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关于印发2018年拜城县食品安全重点工作安排的通知

作者:xjbc 来源:xjbc 发布时间:2018年11月20日 点击数: 【字体:

拜政办发〔2018〕141号

关于印发2018年拜城县食品安全重点工作安排的通知

各乡镇(场)人民政府(管委会),县直各有关单位:

《2018年拜城县食品安全重点工作安排》已经县人民政府研究同意,现印发你们,请认真贯彻落实。

2018年11月19日 

2018年拜城县食品安全重点工作安排

根据《关于印发2018年自治区食品安全重点工作安排的通知》(新政办发〔2018〕65号)、《关于印发2018年地区食品安全重点工作安排的通知》(阿行署办〔2018〕124号)精神,按照“四个最严”要求,着力抓重点、补短板、强弱项,整治人民群众反映强烈的食品安全突出问题,进一步防风险、守底线,促改革、惠民生,严把从农田到餐桌的每一道防线,全面提高食品安全质量和保障水平,不断增强人民群众的安全感、幸福感和满意度。结合我县食品安全形势和监管工作实际,现就2018年全县食品安全重点工作安排如下:

一、严格落实食品安全责任制

(一)强化党政同责。民以食为天,食以安为本。确保食品安全是民生工程、民心工程,是党委政府义不容辞之责。党中央、国务院历来高度重视食品安全工作,习近平总书记强调指出:要牢固树立以人民为中心的发展理念,坚持党政同责、标本兼治,加强统筹协调,加快完善统一权威的监管体制和制度,落实“四个最严”的要求,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。落实食品安全“党政同责”是提升食品安全治理能力和治理体系现代化的全新要求,也是做好食品安全工作的重要保障,各乡镇(场)、县直各有关单位要从讲政治的高度、以对党和人民高度负责的态度,进一步完善考核评估制度,加大食品安全督查考评力度,健全全县食品安全责任制,严肃追究失职渎职人员责任。将食品安全工作全面纳入绩效考核、综合治理、平安建设考核范围,认真部署、推动、落实食品安全“党政同责”,保障食品安全,促进全县经济健康发展。(各乡镇<>、食安委成员单位按职责分工负责

(二)加强综合协调。切实发挥食安委及其办公室在分析食品安全形势,研究部署、统筹规划、综合协调、督查考核、制度建设等方面的作用,切实提出食品安全监管的有效方案措施,督促落实食品安全监管责任。加强信息通报、宣传教育、隐患排查、打击犯罪等方面的协调联动。不断健全工作机制,加强沟通协调,进一步完善食品安全考核评价体系和督查制度,突出重点、兼顾常规,发挥考核“指挥棒”的作用,健全食品安全责任追查追究制度,依法严肃追究失职渎职人员责任。(牵头单位:食安办,责任单位:食安委成员单位)

(三)突出网络监管。严格落实食品安全工作“有责任、有岗位、有人员、有手段”和“日常监管责任、监督抽检责任”要求,运用信息化手段,实行动态化管理,进一步细化“网格化”管理职责、任务、措施以及监督考核内容,加大网格化日常检查、专项检查的力度,做到监督、检查内容痕迹化、规范化,切实发挥“网格化”监管效能。(牵头单位:市场监督管理局、农业局、畜牧兽医局,责任单位:各乡镇<>

二、加强食品安全源头治理

(一)强化环境污染治理强化大气污染治理,加强重点行业挥发性有机物治理以及流域水污染防治工作,加大对农产品种植区域土壤、水体进行全面摸底调查,强化农药兽药残留、重金属污染的检验检测和综合治理,切实打赢污染防治攻坚战。(牵头单位:环保局,责任单位:水利局、农业局、畜牧兽医局)

(二)加强种养殖环节监管。严格限制超限使用农兽药,规范饲料、农兽药安全管理,制定禁限措施。积极开展高毒高风险农药淘汰工作,加强农药追溯信息平台建设,坚决打击制假售假、非法添加等违法行为。开展水产养殖用药减量行动,推进兽用抗菌药使用减量行动。实施兽药二维码追溯管理,确保兽药产品追溯工作顺利实施。广泛推广绿色防控技术,主要农作物病虫害绿色防控覆盖率提高2个百分点左右。(牵头单位:农业局,责任单位:水利局、林业局、畜牧兽医局)

(三)强化农产品管控。指导农户依法科学合理使用农兽药、化肥、饲料、添加剂,指导农户科学使用绿色环保防控、配方施肥、健康养殖等技术。深入推进屠宰资格清理工作常态化,关停不符合设立条件的屠宰场点。积极开展农药残留、兽药残留、“瘦肉精”、私屠滥宰、水产品“三鱼两药”、生鲜乳违禁物质等农产品质量安全整治行动。加强水产品质量安全监督抽查,建立健全农产品质量安全黑名单制度。(公安局、水利局、农业局、林业局、畜牧兽医局按职责分工)

(四)加快推进餐厨废弃物处置收运体系建设。按照“源头治理、疏堵结合、标本兼治、着力治本”的原则,以原料来源控制和油脂加工监管为重点,开展“地沟油”专项治理行动,杜绝流向餐桌。推动餐厨废弃物、肉类加工废弃物和检验检疫不合格畜禽产品的无害化处理和资源化利用。(牵头单位:市场监督管理局,责任单位:公安局、住建局、环保局、畜牧兽医局)

三、持续强化食品安全风险防控

(一)做好风险监测评估工作。制定实施食品安全风险监测方案,对特色食品开展专项风险监测,开展食源性疾病流行病学调查,推进食源性疾病溯源体系建设。积极组织开展风险交流,及时发布预警信息,建立健全风险评估、预警和风险交流制度。(卫生局、计生委、市场监督管理局按照职责分工负责)

(二)强化粮食质量安全管控。实施粮食质量安全风险监测计划,开展粮食质量安全风险监测、质量调查、品质测报和库存粮食质量监测等工作,加强进口粮食质量安全风险防控工作。(责任单位:发改委<粮食局>

(三)抓好食品流通消费环节质量监测按照原国家食品药品监管总局年度食品抽检监测工作要求,着力加大对食用产品和特殊食品、保健食品等重点种类;大型批发市场及校园周畜边等重点区域;农兽药残留、重金属和微生物污染等重点指标的抽检监测力度,力争样品抽样总量年度达到或接近3批次/千人。规范食品快检产品使用管理,推动食品快检信息平台建设。(财政局、环保局、水利局、农业局、林业局、畜牧兽医局、卫生局、市场监督管理局按照职责分工负责)

(四)提升食品安全应急处置能力。完善各类食品安全应急预案和应对规程,建立相关部门共同参与的协调联动工作平台,强化部门应急处置职责。积极组织开展应急演练,切实提高快速响应和应急处突能力。(食安委各成员单位按照职责分工负责)

四、深入整治食品安全突出问题

(一)开展肉类食品市场整治加大畜禽私屠滥宰行为打击力度,实施多部门联合整治;继续开展屠宰行业清理整顿,积极推进屠宰行业标准化创建工作,关停不符合设立条件的畜禽屠宰场点。严格肉食品市场监管,加大执法力度,维护市场秩序,形成监管合力、源头打击的工作机制。(牵头单位:畜牧兽医局,责任单位:农业局、市场监督管理局)

(二)开展食用农产品质量整治。巩固扩大畜禽水产品专项整治成果,针对农兽药生产、经营、使用以及食用农产品经营环节存在的问题,建立健全农产品质量安全黑名单制度,持续深入开展专项整治行动。(水利局、农业局、林业局、畜牧兽医局、市场监督管理局按照职责分工负责)

(三)开展大宗消费食品质量整治。切实加强对乳制品、肉制品、粮油制品、保健食品、白酒、茶叶制品、特殊营养食品、食盐等重点食品监管,对重点食品生产经营企业开展专项检查,规范生产经营行为。(市场监督管理局按照职责分工负责)

(四)开展重点区域食品安全治理深入开展食品小作坊整治行动,关停和查处未取得登记证的“三小”食品作坊,全面清缴无证生产酒类产品和制售假冒伪劣酒类产品“黑窝点”,倒逼生产经营者主动落实主体责任。实施农村食品安全治理工程,进一步规范农村食品生产经营行为,加强农村集体聚餐食品安全监管。开展校园周边食品安全专项检查和联合督查,严格管控学校食堂和以学生为主要供餐对象的集体用餐配送单位,整治突出问题。提升餐饮业质量安全水平。加大对托幼机构、养老机构、建筑工地、医院和单位食堂等集中用餐场所(堂)等区域食品安全综合整治工作力度,落实质量控制措施,提高餐饮具集中消毒服务单位卫生安全管理水平。(食安委各成员单位按照职责分工负责)

(五)加强互联网食品安全监管。完善互联网食品交易服务监管体系,落实网络订餐平台食品经营资质审核责任,完善网络订餐在线投诉和售后维权机制。定期对互联网食品信息发布、交易行为开展巡查,坚持线上线下整治相结合。(牵头单位:市场监督管理局,责任单位:网信办、公安局)

五、严厉打击食品安全违法犯罪

坚持问题导向,突出食品安全重点区域、重点环节、重点品种,深入持久开展食品安全专项整治。持续保持打击食品安全违法犯罪行为的高压态势,严厉查处各类食品违法犯罪案件,重点查办群众高度关注的案件。重拳整治非法添加、超范围超限量使用添加剂、滥用农兽药、制假售假、私屠滥宰、食品商标侵权、虚假宣传、消费欺诈等农业投入品、地沟油等违法行为。严格执行“处罚到人”的规定,强化案件查办信息公开,规范案件查办行为。涉嫌犯罪人员要及时移交公安机关,不得“以罚代刑”。建立跨部门、跨区域的案件协查、监管衔接等协调联动机制,加强行政执法与刑事司法的衔接,及时依法审查、办理食品安全涉刑案件。(法院、检察院、公安局、水利局、农业局、林业局、畜牧兽医局、市场监督管理局按照职责分工负责)

六、大力推动食品产业高质量发展

(一)深入实施农业标准化战略。开展“农业质量年”活动,深入实施质量兴农战略,大力发展农产品标准化生产和绿色有机农产品生产。实施品牌提升行动,保护地理标志农产品,发展农产品标准化和绿色有机农产品生产。提升绿色食品、有机农产品和地理标志农产品认证的权威性。(农业局、市场监督管理局按照职责分工负责)

(二)着力夯实食品产业基础落实党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府关于促进食品工业健康发展的指导意见,实施“增品种、提品质、创品牌”战略,推进食品工业结构调整和转型升级。在大型食品生产企业全面推进实施危害分析和关键控制点(ACCP)、良好生产规范(GMP)管理体系,发挥大型食品生产企业食品安全示范引领作用。加大“放心肉菜示范超市”“明厨亮灶”示范单位创建工作实施力度,提升食品销售和餐饮服务质量安全永平,推动食品配送销售规范化管理,实现80%的大型餐饮企业、学校和幼儿园食堂的食品安全等级达到良好以上。推进餐厨废弃物分类利用和集中处置场所建设,稳步提高资源循环利用效率。开展食用农产品冷链流通标准化试点,推进食用农产品、食品冷链物流体系建设。实施进口食品安全放心工程、出口食品质量竞争力提升工程,大力推进出口食品农产品质量安全示范区建设和出口食品“同线同标同质”企业建设。严格执行国家关于肉类、水产品、乳及乳制品、冷冻食品等易腐食品温度控制强制性标准,推动建立冷链物流全程温度记录制度,相关记录保存时间要超过产品保质期6个月以上。实施优质粮食工程,积极推动优质粮油生产,发展优质绿色粮食生产基地。(发改委、教育局、环保局、住建局、水利局、农业局、畜牧兽医局、商经委、市场监督管理局按照职责分工负责)

七、持续加强食品安全监管能力建设

(一)切实加强基层监管硬件保障。进一步健全完善与监管职责相匹配的财政经费投入保障机制,保障食品安全日常监管、监督抽检、违法犯罪案件涉案物检验鉴定经费和基础建设经费需求,完成基层食品监管机构标准化建设任务。(财政局按照职责分工负责)

(二)切实加强基层监管队伍建设。把食品安全监管作为市场监管综合执法的首要职责。依托现有资源加快推进建设食品安全职业化检查员队伍,用专业性保证权威性。加强基层食品安全和农产品质量安全检(监)测和执法能力建设,确保食用农产品质量安全。(农业局、市场监督管理局按照职责分工负责)

(三)切实加强基层检验检测能力建设进一步优化食用农产品、食品(含食品相关产品)检验检测资源配置,推动食品监管重点实验室建设。加强检验机构监督管理,持续推进食品生产企业监督检查电子化管理,建立完善监督检查数据库,完善粮食质量检验监测体系建设。(发改委、农业局、市场监督管理局按照职责分工负责)

(四)切实加强食品安全智慧监管建设推进食品安全监管信息化项目建设,完善食品安全监督检查信息平台功能,推动监督检查电子化管理,实现食品监管信息共享和资源综合利用。加快推进农产品质量安全监测机构“双认证”追溯平台建设,推动建立肉菜等流通追溯体系常态化运营机制,加快食用农产品、食品供应链安全追溯体系建设,推进重点食品追溯体系建设。(农业局、市场监督管理局按照职责分工负责)

八、全力构建食品安全社会共治共享格局

(一)加强宣传教育利用政府门户网站、电视媒体、手机短信、微信公众号等网络媒介平台,开展“食品安全宣传周”、“12331投诉举报宣传日”、“放心农资下乡进村宣传周”、食品安全知识“六进”等活动,全面普及食品安全知识,提高公众食品安全意识和科学素养。依托学校安全教育信息化平台,落实食品安全教育课,提高食品安全教育质量。完善食品安全信息发布制度,及时发布权威信息、消费提示和风险警示,曝光违法违规行为。加强与媒体沟通,妥善做好突发事件和热点问题舆情应对主动回应社会关切。

(二)推进社会共治。扎实做好群众投诉举报受理、转办、回复等工作,畅通群众维权渠道,调动消费者、新闻媒体志愿者等社会各方参与的积极性。加强与相关食品行业协会的沟通协调,充分发挥行业协会在自律、维权、服务等方面的作用。建立健全重大违法犯罪案件信息发布制度,控制产品风险和社会风险,更好地保障公众知情权。加大政府信息公开力度,规范依申请公开程序和办法。充分发挥媒体监督作用,依法开展舆论监督。