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拜城县2018年1-4月份经济运行分析

作者:孙良军 来源:统计局 发布时间:2018年07月30日 点击数: 【字体:

1-4月,拜城县始终围绕社会稳定和长治久安总目标,以经济高质量发展为中心,坚持“稳中求进,改革创新”总基调,着力推进“保稳定、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项工作。促使全县经济整体呈现“稳中有进、稳中向好”的良好态势。

一、主要经济指标完成情况

(一)农业生产稳步推进,农作物播种面积增加

1-3月份,农林牧渔业总产值实现1.96亿,同比增长8.2%,其中:农业产值1108.71万元,同比增长9.0%林业产值59.50万元,同比增长8.0%牧业产值17484.54万元,同比增长8.3%渔业产值115万元,同比增长9.5%;农林牧渔服务业产值832万元,同比增长5.6%。全县一季度农林牧渔业增加值达9128.29万元(全地区排名第三),同比增长5.1%.

拜城县1-4月份农作物总播种面积481600亩(不包括冬小麦),上年同期总播种面积412671亩,同比增长16.7%。

(二)规模以上工业企业增加值稳中有增

1-4月,全县规模以上工业企业预计实现增加值4.50亿元(全地区排名第三),同比增长20.0%,较上年同期增速提高3.6个百分点,较上月增速提高4.5个百分点。

分行业来看:1-4月份,煤炭开采和洗选业实现当月增加值2.30亿元,同比增长7.6%,行业贡献率33.0%;焦炭加工业17187.31万元,同比增长102.2%,行业贡献80.9%;开采专业及辅助性活动146.28万元,同比增长59.0%,行业贡献率0.4%;酒、饮料和精制制造业194.80万元,同比增长2.3%,行业贡献率0.07%;电力、热力生产和供应业1327.45万元,同比增长59.2%,行业贡献率3.7%;木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业366.4万元,同比下降25.1%;化学原料和化学制品制造业2480.21万元,同比下降9.5%;非金属矿物制品业113.96万元,同比下降87.7%;农副食品加工业70.02万元,同比下降6.1%。 

(三)社会消费品零售市场有所增长

1-4月份,预计全县实现社会消费品零售总额4.49亿元(全地区排名四),同比增长4.6%,环比增长61.7%,增速较上年同期回落14.2个百分点。其中,限额以上零售额完成1.28亿元,同比下降3.2%。

(四)固定资产投资增长乏力

1-4月,预计全县固定资产投资完成3.67亿元,同比下降62.1%(全地区排名第七)。其中:建筑工程投资完成3.67亿元,同比下降37.8%。一产完成投资0.38亿元,同比增长47.1%;二产完成投资1.39亿元,同比下降78.3%;三产完成投资1.91亿元,同比下降37.8%。

项目进展情况:拜城县现在库固定资产投资项目26个,同比下降78.7%,其中:5000万元以上项目21个,5000万元以下项目5个;本年新开工项目5个,同比下降90.7%。

 5000万元以上项目投资完成下滑:拜城县计划投资5000万元以上项目21个(续建项目20个,1-4月中动工14个,还有7个项目没有动工),完成投资额3.56亿元,同比下降45.1%。

(五)城镇居民可支配收入稳步增加

全县共调查12个样本村(社区)120个样本户,其中:城市住户样本40户,农村住户样本80户。一季度,预计城镇居民可支配收入实现7570元,同比增长4.5%。

城镇居民可支配收入构成情况:城乡居民可支配收入包括工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入。其中:工资性收入所占比重较高,占到镇居民可支配收入的70%以上。

二、原因分析

(一)农业方面:一是粮食种植补贴和收购补贴价格不断的加大,为农民增收提供了保障,充分调动了广大农户种粮的积极性。二是受粮食市场价格的拉动。农户种植农作物的热情随着市场粮价的波动而起伏。1-4月份粮食价格持续走高,农户种植积极性增加。三是今年开春以来,农产品价格有所上涨,设施农业产品质量和产量均有所提升。四是今年以来肉类价格保持较高水平,畜牧业养殖户积极性增加。

(二)工业方面:2017年以来原煤、焦炭价格恢复性上涨,2018年1-4月份原煤、焦炭价格依然保持在较高水平,全县原煤、焦炭生产企业抓住机遇开足马力生产,尤其是焦炭生产企业2018年产值产量比同期大幅度增加,才使得1-4月份全县工业经济保持了稳定增长。

(三)社会消费品零售市场方面:一是全县在统的零售企业多为煤炭销售企业,一季度处于采暖期,煤炭零售额比例较大,使得零售额保持了小幅增长。二是春节假期结束,务工人员陆续返城,零售商品需求量增加,一定程度上遏制了零售市场下降趋势。

(四)固定资产投资方面:一是2017年投资任务重,为了完成投资目标任务,基本所有投资项目都已入库纳统,且大多项目2017年已经进行完工处理,导致项目储备严重不足。二是2018年1-4月份在库项目仅有26个,比同期减少了120个,且大多为同期结转项目,本年新增项目仅有6个,其中:新增5000万元以上项目只有2个。三是由于去年同期固定资产投资的高速增长,使得今年全县固定资产投资基数较大,加之今年项目的严重匮乏,直接导致了今年固定资产投资负增长。

(五)城镇居民可支配收入方面:一是城镇居民就业渠道不断拓宽,从事兼职和零星的劳动增多,使得其他劳动性收入明显增加。二是各项惠民政策补贴的落实,一定程度上增加了居民收入。三是县域企业效益逐渐转好,人员工资增长,使得城镇居民可支配收入稳步增长。

三、存在的主要问题

(一)农业生产方面:是全县农业产业化程度较低,目前全县农产品主要以原有形态出售,农产品生产链条短,科技含量低,附加值低,一旦销售渠道不畅,农产品要么积压,要么廉价销售,使得生产者得不到预期的效益。二是牲畜饲养管理水平低,规模养殖业不发达。全县存栏的各类牲畜,多数是由广大农牧民分散养殖形式生产的,畜牧业发展模式落后;农民专业合作组织不规范,畜牧业产业化发展滞后;养殖的牲畜品种质量不高,多为粗放式饲养管理,加上动物防疫基础设施薄弱,抵御自然灾害、疫病能力比较弱。四是现各乡镇(场)维稳住户等抽调人员较多,没有固定的统计人员,人员更换频繁,工作交接不清楚,直接影响农业基层统计数据质量。

(二)工业方面:从产业层面看,经济下行压力仍然较大。一是1-4月,依托焦炭、原煤高位价格因素,全县工业经济指标增长总体稳定,但从4月份市场来看主要产品价格有所回落,焦炭价格每吨大概回落200-300元左右,原煤价格每吨大概回落100-200元左右,给工业经济增长带来了困难,造成了压力。二是从企业了解到,由于焦炭、原煤、精煤价格回落,4月份焦炭生产企业购进原煤、精煤有所减少,企业开始持观望态度,企业基本都是使用的前期购进的库存原料,虽然4月产值产量保持平稳增长,但5月份产值产量提升将会受到一定限制。三是原煤、焦炭占工业比重较高,产业结构优化进展缓慢,在库非煤炭行业的企业市场波动影响大,产值效益低,对工业增长拉动作用不明显,目前符合统计法律制度的非原煤、焦炭生产规模以上工业企业有20家,1-4月份实现产值1.46亿元,同比下降87.4%。产值贡献率仅有17.1%。四是缺乏新的工业经济增长点。经过与市监、国地税部门对接筛选,现没有符合小升规的工业企业可以升规入库纳统。

从需求层面看,经济较快增长的动力有所减弱。一是投资增长后劲不足。1-4月,全县工业固定资产投资完成1.39亿元,同比下降78.2%。工业固定资产投资与工业稳增长形成强烈反差。二是现存24口矿井,受手续办理难度大及去产能政策的影响,仅有7个煤矿在生产。原煤、洗煤产量无法供应焦炭及下游企业。一季度,县域几家大型焦炭企业产成品价格及销量都大幅提升,作为最前端产业链的大型焦炭企业,煤炭原料供应制约显得尤为突出,产能未能释放,企业生产效益不容乐观。三是为解决新疆区域水泥错峰生产持续时间较长,提升企业盈利,阿克苏地区水泥主导企业对水泥出厂报价进行了上调,但从市场需求来看,今年以来,全地区固定资产投资出现较大水平下降,这将会导致本地水泥产品需求量疲软。

(三)社会消费品零售市场方面:一是小规模经营格局尚未改变。目前,全县商贸流通业依然呈现小规模经营的局面,商贸流通业规模效应相对较低,影响企业发展后劲。全县社会消费品零售总额中,限额以下企业及个体户零售额所占比重达30%左右,限额以上批零、住餐企业所占比重较大,市场经营主体实力不强,制约了社会消费品零售额的增长。二是全县符合统计标准的零售企业数量较少,目前,在库的批发零售企业只有20家,能上报零售额的企业只有16家,其中4家销售量较大企业因主营产品为焦炭、原煤销售,按照统计制度规定,采暖期结束后,只能填报10%的零售额。其余的12家批发零售企业零售额占比太小,不足以拉动全县零售额数据的快速增长。三是全县商业大个体较少,对社会消费品零售总额贡献不明显,目前全县限额以上商业产业活动单位及大个体共13家,零售单位4家,住宿业2家,餐饮业7家,1-4月份零售额只有2200万,对全县社会消费品零售总额贡献微乎其微。

(四)固定资产投资方面:一是固定资产投资项目少。截止4月末,全县在库固定资产投资项目共26个,比同期减少了120个,其中:5000万元以上投资项目21个,5000万元以下投资项目只有5个。按照先入库再有数统计法律制度规定,必须要有项目备案批复等材料统计部门才能纳入统计库进行统计,目前全县固定资产投资项目匮乏没有项目可入库纳统。二是新开工项目较少。截至4月末,全县共计5个新开工固定资产投资项目,与去年同期相比减少49个。三是项目停工复工情况有待改善。截至4月末,全县5000万元以上投资项目21个,动工的只有14个,还有7个投资项目没有动工。

(五)城镇居民可支配收入方面:一是因为近年来基层工作量的不断增加,对住户调查工作的重视不够。今年是新样本轮换第一年,无论是样本村、辅助调查员和样本户都对此项工作重视不够,认识不到位,增加了记账难度。二是辅助调查员队伍不稳定,更换频繁,专业水平低,这种情况直接影响基层数据的质量。

(六)“小升规”方面:一是由于统计系统企业名录库已经与市监局企业登记注册系统联网,针对前期已经在统计名录库中的符合“四下转四上”的企业只能进行年度申报升规,而年度升规时间在12月初才能进行申报,地区“小升规”目标考核任务一般在10底就进行考核了。二是由于系统联网后,以前可以变更企业执照注册时间来进行申报升规方法已无法使用。三是现在国家要求企业审报材料更全了,以前升规只需要企业营业执照、营业利润表、增值税纳税申报表。现在升规企业新增加了企业厂门口的带有厂名的照片,以及企业内部生产的设备及生产照片。这也给“小升规”工作带来了一定难度。四是经过与市监局、国地税部门核对筛查,目前符合要求的新增企业已经没有,据了解,今年可能进行“小升规”的企业目前只有拜城县正邦服饰有限公司一家,但从目前企业的施工进度来看,若企业在7月份前不能建成投产,也将无法进行“小升规”申报纳统。因此,也将无法完成今年“小升规”目标任务。

四、对策建议

(一)农业方面:一是按照上级文件要求,各乡镇(场)要挂牌成立统计站,建议把该工作纳入县级考核指标中,定期对各乡镇(场)进行调研指导,确保基层农业统计数据质量。二是相关部门要持续开展农资执法检查等工作,确保种子、化肥、地膜等重点要素质量,为农业生产提供有力保障。三是扎实抓好农作物田间管理,特别是要加强小麦、玉米等病虫害预测预报和综合防治工作,为后期粮食和经济作物全面丰收打下坚实基础。四是着力推进现代化农业建设,大力发展农业产业化经营,提高我县农业产业化水平。五是积极做好跑项目、争资金工作,以此加快改善全县农业基础设施,提高全县农业综合生产能力,为构建现代农业夯实基础。六是抓好动物防疫免疫工作,确保不发生重大动物疫情。

(二)工业方面:一是尽快恢复没开复工煤矿正常生产,保证原煤供应。二是继续加强分析预警。尤其是在当前工业产品价格波动、原材料成本持续上涨等过程中,要进一步加强分析预判,制定切实有效的政策措施,确保工业经济在合理区间运行。三是深入推进工业供给侧改革。积极稳妥推进企业降成本,认真贯彻落实国家、自治区降税减费各项政策,持续发力补齐发展短板,推进“放管服”改革,着力提高行政效能。四是进一步加大招商引资力度,不断完善招商软硬条件,创新招商方式,建立健全招商引资长效机制,大力培育新的工业经济增长点。县相关部门要对本县成长性好、生产经营正常、发展潜力较大的企业进行全面摸底调查,切实掌握企业生产经营情况,及时更新后备项目库,进行重点培育和监测,尽早达标入规。五是加快战略新兴产业发展,进一步优化工业经济结构,提高工业经济发展的抗风险能力。

(三)社会消费品零售市场方面:一是做好限上企业的培育发展。我县限额以上企业及大个体仅有33家,限额以上企业及大个体是消费品市场的主力军,但是占整个消费品市场的份额较小。只有扩大入统限上企业数量和质量,才能拉动我县限上企业的销售额。二是拓宽市场发展领域,深挖社会消费潜力。引导企业以节日消费为契机,大力开展以展促销、以会促销活动,促进经济发展,拓宽市场领域。同时要着力引导企业开拓外地市场,并积极培育旅游消费、养老消费、信息消费等业态,扩大生活服务消费,挖掘消费潜力。

(四)固定资产投资方面:一是依据国家固定资产投资统计制度,做到应统尽统。国家固定资产投资统计报表制度是我县进行固定资产投资统计唯一的国家标准,各部门应加强对投资统计指标、统计口径的理解,准确掌握投资统计方法,统一数据口径,提高统计数据的公信力,为党政领导决策提供坚实的数据基础。二是强化招商引资。结合全县当前产业发展定位着力在引大、引强、引外、引优上下功夫,引进一批投资强度大、产业链条长、产出效益好、带动就业多、科技含量高、符合环保要求的项目。三是密切部门联动,畅通项目信息渠道,做好项目协调服务工作。对落地的项目,相关部门要明确职责,主动作为、积极服务,加快项目前期手续办理,让开工的项目完全体现出应有的固定资产投资总量来,对已开工缺少手续的项目,要继续跑办手续,使项目尽早形成生产能力,同时后续配套项目也能尽早开工实施。四是加强对重点投资项目的动态监测,定期召开相关部门联系会,通报情况,统一口径,及时掌握投资进展。五是对在建的项目加大监管力度,推进项目高质量建设,形成最大投资额。

(五)城镇居民可支配收入方面:一是充分发挥乡镇统计站作用,建立相对稳定的辅助调查员队伍,加强业务培训指导力度,定期深入调查户家中进行面对面培训,解决调查户记账中存在的实际问题。二是进一步做好宣传工作,让调查户懂得住户调查工作的重要意义,赢得调查员和调查户对我们工作的强力配合。三是多渠道并进,提高城镇居民务工人员收入水平。针对当前务工人员多为体力劳动者,技术人员较少,应适当开展针对务工人员的技术技能培训,鼓励务工人员学习专业技术从而提高务工人员的技术水平,扩大务工人员的就业面,增加务工人员的工资收入。二是加大政策补贴力度,加大农产品生产源头补贴力度,解决农产品“卖难”现象。通过“十城百店”等平台建立农产品出售数据平台,减少中间流通环节,真正实现信息畅通、产销对接,使粮食、蔬菜销售价格上涨更多地让利于农民,使农民从农产品价格上涨中增加收入。三是根据全县企业用工特点,有针对性的为务工农民开展免费就业技能培训、联系就业单位。同时,为农民提供就业方面的法律服务支持,改善农民就业环境,提升工资待遇。

(六)“小升规”方面:一是相关部门要加强监督,加快推进新建企业的建设工程进度,力促企业早建成投产,进行升规入库纳统。二是相关部门要对有潜力的企业,进行有正对性的扶持,做到一企一策,精准施策,为经济稳定持续发展培育新动能。三是加大招商引资力度,改变招商引资策略,积极推动项目落地建设投产,为经济长期稳增长储备力量。四是相关部门加大县域企业整合力度,对产销相同的一些企业鼓励其进行合并重组,扩大规模提升竞争力,鼓励整合企业注册成立新公司,进行升规入库纳统,真实反映出全县经济发展情况。