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前三季度全县经济运行情况分析

作者:孙良军 来源:统计局 发布时间:2017年11月06日 点击数: 【字体:

今年以来,全县紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,按照“53566”战略部署,狠抓经济工作的落实,促使前三季度全县经济呈现“稳中有进、进中向好”的良好态势。

一、主要经济指标完成情况

初步核算,前三季度实现地方生产总值50.97亿元,同比增长11.3%,增幅较上半年提升3.3个百分点,较上年同期提升0.7个百分点。其中,第一产业增加值11.91亿元,同比增长7.4%;第二产业增加值22.90亿元,同比增长16.0%;第三产业增加值16.15亿元,同比增长7.6%。三产结构比23.37:44.93:31.70。前三季度,实现全口径工业增加值17.08亿元,同比增长13.7%。规模以上工业增加值16.58亿元,同比增长14.0%;实现全社会固定资产投资107.19亿元,同比增长31.4%;社会消费品零售总额6.87亿元,同比增长11.1%;地方财政收入10.67亿元,同比增长22.2%,一般公共预算收入10.40亿元,同比增长20.9%;金融机构人民币贷款余额87.70亿元,比年初增加17.52亿元。

二、经济运行的主要特点

(一)农业生产稳步推进

前三季度农林牧渔业总产值25.01亿元,同比增长24.34%,实现农林牧渔业增加值12.02亿元,同比增长26.3%。其中牧业增加值2.70亿元,同比增长266.71%,发展速度加快,拉动力增强。

(二)工业增速趋稳

前三季度,累计实现全口径工业增加值17.08亿元,同比增长13.7%,高于地区工业增速6.58个百分点,占全地区工业比重达13.48%,对全地区工业增速提升贡献不断增强。新增工业企业拉动力增长,截止9月底,全县规模以上工业企业37家,其中2016年新增10家,2017年新增5家,共实现产值5.51亿元,占全部总产值的10.7%。从关联指标看,全县工业用电量同比增长16.0%,反映工业增长态势较好。

(三)消费品市场总体运行平稳,社会消费品零售总额增速稳步提升。

前三季度,累计实现社会消费品零售总额68729.7万元。同比增长11.1%,按行业分,批发业实现零售额293.3万元,同比增长13.0%,零售业实现零售额60687.6万元,同比增长11.6%,住宿业实现零售额3284.7万元,同比增长16.4%,餐饮业实现零售额14829.1万元,同比增长17.1%。

(四)投资增速仍保持较高速增长

前三季度,累计完成固定资产投资(不含农户)107.19亿元,同比增长31.4%,环比下降19.5个百分点,完成年度考核任务的83.5%。

从产业结构看,第一产业完成投资5.85亿元,同比增长39.6%;第二产业完成投资34.55亿元,同比下降21.6%,其中,工业投资完成33.61亿元,同比下降22.2%;第三产业完成投资66.78亿元,同比增长103.1%。三次产业结构投资占比为5.5:32.2:62.3。其中房地产投资累计完成3600万元。

(五)财政金融继续增长

前三季度,全县实现地方财政收入10.67亿元,同比增长22.2%,其中公共财政预算收入10.40亿元,同比增长20.9%。前三季度,地方财政支出22.74亿元,同比增长10.3%,其中,公共财政预算支出22.60亿元,增长10.3%。

截至9月末,金融机构人民币各项存款余额877009万元,比年初增加175222万元。其中,住户存款414710万元,比年初增加16231万元,非金融企业存款207156元,比年增加133666万元。截止9月末,金融机构人民币各项贷款余额657067万元,比年初增加141744万元,其中,住户贷款余额174635万元,比年初增加13112万元。非金融企业及机关团体贷款482431万元,比年初增加128632万元。

(六)房地产建筑业有所回暖

前三季度,完成建筑业产值19326万元,同比增长66%,全部为建筑工程产值。完成竣工产值10820万元,同比增长30%。房屋施工面积回升明显,竣工价值略有下降。前三季度,合计房屋施工面积154827平方米,同比增长31.9%。其中:房屋新开工面积127894平方米,同比增长54.9%。

前三季度,全县房地产开发投资完成3600万元,环比增速提高18.4个百分点,增速开始有所回升。从用途看,住宅投资完成2000万元,同比下降26.5%,商业营业用房完成投资1600万元,同比增长48.1%。

(七)城乡居民人均可支配收入保持稳步增长

前三季度,全县城镇居民人均可支配收入可达21505元,同比增长8.4%;农村人均可支配收入可达4150元,同比增长8.0%。

三、增长主要原因

(一)农业发展方面

一是随着“十城百店”等一系列工程取得实质成果,全县农业产业化发展推进逐步加快,为全县的农产品找到了更大的市场。二是粮食价格稳定,全县积极开展作物病虫害及自然灾害防治工作,确保了粮食的丰产丰收。三是全县积极开展动物疫情防治工作,避免了牲畜出现大批量死亡情况,确保了牲畜存活率,为牲畜的存、出栏量提供了有力保障。四是全县进一步加强植树造林工作,林业面积显著增加。

(二)工业发展方面

一是今年以来,随着煤炭价格的上涨幅度较大,煤炭行业企稳回升,全县已开复工煤炭企业抓住机遇开足马力加紧生产,产值增加明显。为全县工业增加值增长速度连续保持在10%以上打下了基础。二是今年前三季度新升规模企业五家,贡献产值达2.03亿元,为全县工业经济发展增添了新动力。三是今年原煤购进紧张,县政府积极采取本地优先供应等措施,一定程度上缓解了本地焦化生产企业原材料紧张问题,截止目前,全县各焦化企业生产产值、产量与同期相比均有所提升,使得全县工业经济保持平稳增长态势。四是随着今年全区大力发展基础设施投资建设,一定程度上缓解了水泥、砖块等生产企业压力,今年前三季度全县水泥和砖块产值、产量与同期相比都有所增长。五是今年以来,炭黑市场价格保持较快增长,国内炭黑出现货源紧缺情况,本县峻新化工炭黑生产企业抓住机遇加紧生产,产值、产量与同期相比明显提升。

(三)社会消费品市场方面

一是随着人民生活水平的不断提高,汽车等高端商品不断增加,今年全县汽车销售企业增至5家,销售情况较好,销量呈明显增长趋势。二是餐饮业发展势头良好,拜城华特大酒店销售增幅较大是因为该公司持续开展的优惠活动使对外包租宴会量增加,带动了销售增长。四是固定资产投资增长较快一定程度上带动了消费品市场的繁荣。五是农业、工业生产的稳定增长,各项惠民政策的落地实施,增加了居民消费信心,给消费品市场稳步增长奠定了基础。

(四)固定资产投资方面

一是抢抓施工黄金期,强化落实,形成督查制度常态化,抓紧施工黄金期,弥补缺口,确保了固定资产投资的快速增长。二是强化部门协调服务,进一步强化了各相关行业主管部门职责,及时沟通、互通信息,确保了投资项目及时入库纳统。

(五)财政金融方面

全县经济保持稳定增长,为全县财政税收提供了有力保障。一是今年以来我县煤炭市场行业经济运行总体趋稳向好,煤炭价格大幅上涨,在价格和产销量积极可观的情况下,前三季度煤炭资源税成倍增收。二是受原油平均单价大幅上涨、天然气产销量同步增长市场需求旺盛等积极因素的影响,第二产业税收较去年同期有明显增收的趋势。三是税务部门进一步加强了对重点行业的征收管理,将企业纳税申报数据与煤炭局、计量公司等部门取得数据进行分析比对,及时发现企业的涉税风险点,确保了煤炭行业税款足额入库。

住户存款增加的主要原因:一是今年企业效益逐步好转,人员工资增加,工人工资发放及时。二是小麦、玉米等作物的陆续收获销售,使得农户储蓄增加。住户贷款小幅增加的原因:一是农村信用合作联社加大了“两免”扶贫小额贷款发放力度;二是全县经济逐渐回暖,民众贷款意愿增强。三是全县重大项目民间投资建设贷款增加。

(六)房地产建筑业方面

房地产投资增速回升的主要原因:今年6月份新入库的2个开发项目正在全面施工,投资额逐月增加,目前投资基本结束,本年投资额全部是这2个项目开发完成,拉动了我县房地产开发投资呈增长态势。

商品房销售增长的主要原因:我县今年新开发的宝地佳苑楼盘,座落于县城老城区民族居民集中区域,且房屋布局、价格都较为合宜,目前已销售住宅75套,占到全部销售量的50%。因今年投资项目的拉动,外来人口有所增加,各房地产公司的待售楼盘都在陆续销售,促成我县商品房销售形势向好。

建筑业增长的主要原因:受固定资产增长和维稳形势的影响,市政建设和基础建设项目的增加。

四、存在的问题

(一)农业生产方面:一是今年以来,全县农业生产总体形势良好,政策、市场、农资储备充足等有利因素较多,粮食综合直补政策等惠农政策虽然极大地提高了农民种粮的积极性,但当前随着农产品价格的不断提高农业生产资料价格也在成倍增长,种粮效益仍然不高,使得农民收入增幅不大。二是生产管理技术水平严重滞后,经济效益较低。近几年,在县委县人民政府的高度重视与大力支持下,各乡镇场加大了设施农业的建设力度,面积迅速扩大,但面积迅速扩张与技术管理相对滞后的矛盾日趋突出。主要表现在:一是基层干部对设施农业认识不足,还处于传统的大农业生产意识,不掌握设施农业生产管理技术,不会管,管不好;二是技术人员自身知识结构缺位,长期以来,拜城县都是从事大农业生产,技术人员对大棚、规模养殖等设施农业接触较少,掌握这方面的技能更少,自身存在着知识结构更新和服务内容的转向的问题;三是农民种植、养殖户科学种、养殖素质较低,他们缺乏技术人员的全方位的技术指导,因此缺乏这三方面的专业技能,造成了当前农业经济效益较低,积极性不高的现象。

(二)工业生产持续稳增长仍需进一步加强

一是从全县模以上工业生产数据来看,工业内部结构性矛盾依然突出。重工业比重较高。全县规模以上重工业增加值占全部规模以上工业比重为96.87%,而原煤、焦炭增加值占全部规模以上工业比重达83.7%,虽然今年原煤焦炭价格回暖上涨幅度较大,但是受国家去产能影响,很多煤矿进行技改升级,截至目前未能完成开采证、安全许可证的办理,不能进行生产,全县原煤产量与同期相比增加不明显。二是虽然近几年引进了一些轻工业企业,但大多属于初级产品加工生产企业,产品竞争力较弱,对全县工业经济的增长拉动较弱,这样很难保持全县工业经济的长期稳定快速增长。三是工业产品价格指数不合理,我县工业产品主要以原煤和焦炭为主,今年本地原煤供不应求价格涨幅较大,个别原煤企业因此抬高价格,价格与其他地方相比增加翻倍。因价格指数为国家调查队对每个地州县市工业产品进行抽样调查,后由自治区统一进行价格指数反馈,所反馈的价格指数较高与本县实际不是很符合。因此导致计算出的本地工业增加值增速很低与工业增加值不能相匹配情况出现。

(三)社会消费品市场增长动力不足

一是限额以上份额虽然有所增长,但企业数量仍然较少。限上企业数量是反映一个地方商业繁荣程度、企业规模和扩张能力的一个重要标志。全县市场经营主体仍然实力不强,尤其是本土商业企业规模小、发展慢,企业抗风险能力较弱。因此,增加限额以上企业,扩大统计面,贯彻应统尽统,仍是目前的主要工作重心。二是商贸新兴业态的统计有待丰富和完善。近年来,网购、电视、电话购物等无店铺式经营业态发展迅猛,由于无店铺式销售价格比实体店优惠的优势,使之占据消费市场的份额越来越大,在激烈的市场竞争中,一些经营手段单一、管理水平落后的商贸企业经营下滑或者被迫出局,所以网购等新型消费模式对实体店销售额的分流不容忽视,完善电子商务的统计显得更加重要。

(四)固定资产投资项目储备量少

一是截至目前很多在库项目已完工,新入库投资项目储备少,没有新的增长动力,对明年投资工作造成很大压力。

二是国家、自治区、地区对项目完成投资情况审核查询力度进一步加大,要求对当月完成投资额3000万元以上的项目需准备相关工程进度单报审表、工程款支付凭证等认证材料,对认证材料与上报投资数据差异较大的数据将不予认可。每月28日之前,各职能部门需将所有实施项目的可以证明项目进度情况的佐证资料收集齐全,交由地区、自治区、国家核查。三是已入库纳统的项目中,部分项目收集项目完成投资额佐证资料迟缓。已入库纳统的项目中年度计划投资额较大的项目因证明完成投资额的佐证资料不能及时收集齐全,导致项目上报投资额与计划投资额之间存在较大差额。如果后续佐证资料还不能及时收集,国家、自治区会直接进行项目库删除,将直接影响投资任务。

(五)房地产建筑业增长后劲不足

虽然我县房地产市场有回暖趋势,也只是新开发的2个项目在拉动,目前整个房地产市场依然呈不景气状态。投资增长后劲不足,我县现有房地产施工项目13个,本年只有2个新增项目开工建设,其余11个全部为续建项目,且大多数项目已接近完工,拉动房地产投资进一步增长的空间有限。目前,金融机构对房地产企业贷款实际到位周期较以往明显拉长,这导致房企融资成本增加,资金链压力加大。对于中小房企而言出现半停半建、转建甚至停建等后继乏力表现的可能性大增,社会风险加大,房地产企业投资意愿不强。银行收紧房贷,使购房首付款大幅提高,造成群众购房意愿下降。

(六)住户调查配合度不高

一是经费不足。随着人民生活水平的不断提高,由于调查经费不足,调查员和调查户的补助较低,很难调动调查员工作积极性和调查户记账积极性,靠宣传统计调查意义和法律法规,加强思想感情交流等方法加强住户调查工作力度太软,没有什么效果。二是住户不配合。由于种种原因,一些调查户不配合调查,拒绝记账,或者虽口头答应,思想极不重视,记账马虎,敷衍了事。三是思想重视不高。一些调查户由于思想觉悟低,嫌记账麻烦,存在“怕露富”思想,而且认为记账与他们无关,记不记无所谓,又没有什么办法管制他们记好账,时间一长,容易产生厌烦情绪,造成记账马虎,甚至拒绝记账。

五、展望后势,完成目标尚需加倍努力

(一)农业:一是随着“十城百店”等一系列工程取得实质性成效,为全县的农产品找到了更大的市场,更为下一步的农业发展增收创造了条件。二是今年以来,粮食价格稳定,目前各乡镇场指导农户积极开展秋收、复播工作,冬灌及大棚种植等工作,为明年粮食丰收打下了基础。三是全县动物疫情防治工作有效,确保了牲畜存活率,为牲畜的存、出栏量提供了有力保障。综上分析,预计四季度农业生产将继续保持平稳增长态势。

(二)工业:一是工业经济增长压力较大。经济运行环境依然复杂。从全国、全区来看,前三季度经济指标表明经济呈稳中向好态势,但不确定因素仍然较多,企稳向好的基础尚不牢固。二是由于工业产品价格指数不合理,因价格指数为国家调查队对每个地州县市工业产品进行抽样调查,后由自治区统一进行价格指数反馈,所反馈的价格指数与本地实际不是很符合,因此导致计算出的本地工业增加值增速与增加值不能相匹配情况出现。经初步测算,在价格指数保持本月不变的情况下,年底可以完成工业增加值19.5亿元任务,但增速12%目标任务无法完成。如果要完成12%任务,年底工业增加值要达到21.9亿元以上,增速才可能达到12%,但就目前全县工业发展情况预测,年底工业增加值无法达到21.9亿元以上。

(三)社会消费品市场:分析四季度消费品市场运行趋势,总体上看有利因素较多:一是今年全县粮食生产喜获丰收农民增收。二是今年以来,我县城乡居民收入稳步增长,各项惠民政策得到落实,人民生活水平得到提高,为消费扩张积蓄能量,有利于城乡市场协调发展。三是今年以来,我县基础设施建设步伐不断加快,为居民消费创造了良好的环境。预计四季度社会消费品市场仍将保持较快增长。

(四)固定资产投资:投资增速回落,保持高增长难度加大。一是随着天气的逐渐变冷,投资项目建设逐渐停工,投资增速逐渐回落。二是投资基数逐渐扩大,压力凸显。经过近几年的高速发展,2016年全县投资总量达到87亿元,在高基数上实现较快增长需要更多的大项目支撑,但就目前来看全县真正落实开工建设的大项目很少,还有像金晖、众泰、八钢等前期规划的一些项目由于各种原因也一直无法得到有效解决。三是项目储备不足,目前很多项目建设都基本接近尾声,没有新的大项目储备。综上分析,预计今年固定资产投资任务只能完成110.19亿元。

(五)财政收入:全县财政税收主要为石油、天然气和工业企业税收。一是今年工业产品价格涨幅较大,全县工业企业经营逐渐转好。二是今年石油、天然气生产保持稳定增长,为全县财政税收提供了有力保障。综上分析,预计四季度财政收将继续保持稳步增长。

(六)房地产建筑业:今年固定资产投资的大力发展,进一步带动了全县房地产建筑业,使得房地产建筑业有所回暖。但本地市场基本饱和,外来人员较少,房地产建筑业发展受到很大影响。综上分析,预计四季度房地产建筑业不会有太大变化。

六、冲刺第四季度的几点建议

(一)生产总值方面:进一步强化GDP核算基础数据支撑。一要抓牢关键指标,规模以上工业增加值、批发业增加值、金融机构存贷款余额增速、财政八项支出在GDP核算中权重大、潜力足,支撑效果最突出,应全力争取增速保持较快增长。二要补足短板指标,住宿、餐饮业营业额、零售业商品销售额等指标增速较低,应竭力追赶。

(二)农业生产方面:一是积极做好玉米等农作物收获、销售工作。二是做好冬小麦的冬灌工作,确保小麦长势稳定。三是积极做好农业大棚作物种植管理工作。四是积极开展动物防疫工作及安全越冬等工作,确保牲畜安全入冬。五是加大技术投入,提高设施农业生产的技术水平,实现高产优质种植是大幅度增效的有效途径。五是建设规模化设施农业的商品化生产基地。在条件具备的乡镇(场)加快规模化设施农业商品化基地的建设实行区域化栽培,推进规模种植,实现设农业生产由粗放型向集约型转变。六是加大设施农业的科普教育与技术推广力度。面向广大农村基层的农业技术人员和农民,开展农业技术知识的普及讲座,组织有关专家送科技下乡,以提高农民科学技术水平。

(三)工业生产方面:进一步提升工业经济活力,增强发展能力。一是稳住重点行业企业,帮扶企业解决当前困难。商经部门要认真帮助产值下降的工业企业分析减产原因,实行“一企一策”的指导服务,促进各工业企业加大生产,围绕重点企业生产、销售、要素保障做好协调服务,提高对工业经济的贡献。二是加大工业投资力度,增强工业发展后劲。工业经济的发展离不开持续不断的工业投入,由普通化工向精细发展,由单一化向多元化,由分散化向集聚化产业化方向发展,尽快形成新的经济增长点。三是落实好自治区稳增长系列政策措施,努力缓解企业资金困难,加大工业企业的扶持力度,争取更多工业信贷引导资金以及金融部门的支持;要积极帮助企业降本增效,密切关注重点企业生产、营销等环节的运行情况。

(四)社会消费品市场方面:一是大力开拓农村市场,挖掘农村消费潜力。在整合“专业合作社”农村现有资源的同时,积极实施各项惠农惠民工程,充分利用国家、自治区、地区商贸发展优惠政策,鼓励引导连锁超市、品牌零售企业向农村市场延伸,进一步营造和改善消费环境,调动农民购买或消费的积极性,巩固提升农村消费水平。二是继续培育新的消费热点。随着当今社会的高速发展,人们吃、穿、用的内涵更加丰富,对物质文明的追求力度越来越大,需求面也越来越广,单纯的购物消费已不能满足人们日益增长的精神文化需求。建议职能部门以扩消费、稳增长为目标,加强部门联动,培育壮大文化体育、信息消费、旅游休闲、养生健康、教育、家庭服务业等新型消费模式,共同开展文化消费月、旅游消费季等活动,以满足居民多层次消费需求,增强消费对经济的拉动作用。

(五)固定资产投资方面:强化投资支撑作用,增强发展动力。一是推进重大项目建设,尽快形成实物量。认真梳理后一个半月的支撑项目和完成投资额,认真分析还有多少任务未完成,列出完成固定资产投资任务的支撑项目和重点推进的项目,采取多项措施落实工作,推进建设。二是加强招商引资力度,千方百计扩大5000万元及以上入统投资项目个数,大力提升投资增长的内生动力。

(六)财政金融方面:一是加强金融对实体经济特别是工业企业的支持,要把金融作为实体经济发展的第一支撑力作用,加大金融机构对小微企业、“三农”、创新创业、传统产业升级改造和新型产业发展的信贷支持力度。二是要继续推进“助保贷”业务工作,帮助企业摆脱困境,推进我县经济平稳健康发展。三是加强信贷政策与产业政策的协调配合,发展符合企业技术改造特点的金融产品和服务模式。四是商经委要加强与企业沟通联系,了解企业生产经营困难,帮助企业解决困难。五是税务部门进一步加强税收企业监管力度,做到应收尽收。

(七)房地产建筑业方面:一是培育龙头企业,推进房地产市场稳步发展。引导全县房地产企业实行强强联手,拓宽发展思路,优化管理模式,树立品牌意识,打造精品建设,争取做成一批有概念、有主题、有规模的房地产项目,同时要引进一批有实力的开发企业来拜城县投资,带动和推进全县房地产市场的发展,把我县建设成全地区乃至全自治区最为适宜居住的县城之一。二是完善房产开发布局结构。一要以保障性住房建设为重点,加快公租房、经济适用房建设和普通商品住房建设步伐,保障低收入家庭住房需求。二要控制住房建设户型结构,控制普通商品房开发套型面积和价格,保持中低价位住房市场适度供应量。三要调整房产开发投资结构,落实好当前房地产开发相关优惠政策,鼓励和引导房地产开发企业扩大投资领域,围绕城市建设和服务业发展需要,主动投资商场、宾馆、酒店等商业用房开发,带动第三产业发展。

(八)加大经济运行预测预判预警力度

建立经济运行分析报告制度,积极开展经济预测预判预警工作,加强对经济中出现的热点性、苗头性、倾向性问题的调研工作,及时对各项措施执行情况进行评估,分析取得的效果和存在的问题,提出科学有效合理化建议,确保我县经济稳定增长。