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煤炭局政府信息公开指南

作者:煤炭工业管理局 来源:煤炭工业管理局 发布时间:2016年11月02日 点击数: 【字体:

为更好地提供政府信息公开服务,方便公民、法人和其他组织依法获取本局的政府信息,根据《中华人民共和政府信息公开条例》,结合职能职责,编制本局政府信息公开指南。

  一、主动公开

(一)公开范围

1、单位简介、领导分工、主要职责、机构设置、联系方式;

2、相关法律、法规、规章;

3、本局制定出台的规范性文件;

4、行政许可事项的依据、条件、受理部门、程序、期限及办理情况;

5、非行政许可审批事项的依据、条件、受理部门、程序、期限及办理情况;

6、重大建设项目的批准和实施情况;

7、与实施行政许可、行政审批有关的申报范本及表格样式;

8、本局负责的行政复议、调查处理举报、投诉、信访事务和政务公开工作的机构设置及联系方式;

9、本局职责范围内其他应依法主动公开的政府信息。

(二)公开形式

1、通过本局门户网站公开政府信息;

2、通过召开新闻发布会公开政府信息;

3、通过广播、电视、报纸、杂志等公共媒体公开政府信息;

4、通过本局办公楼公告栏、电子显示屏等设施公开政府信息。

(三)公开时限

属于主动公开范围的政府信息,自该信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开。

(四)查询方式

可登录拜城县政府网进入政务公开子站,使用关键词进行检索即可获取该信息。

 二、依申请公开

公民、法人和其他组织需要本局提供主动公开信息以外的政府信息,可以填写《拜城县煤炭局信息公开申请表》(以下简称《申请表》),向本局提出申请。

(一)申请方式

1、网上申请;

2、书面申请。

(二)受理机构

本局政府信息依申请公开受理机构为局办公室(拜城县煤炭局政务公开领导小组办公室); 咨询电话: 0997—8693135

传真号码: 0997—8693115地址:  拜城县资源大厦三楼煤炭局邮编:842300,咨询时间为正常上班时间,法定节假日除外。

(三)申请步骤

1、提出申请

申请人可以填写《申请表》提出申请。《申请表》可从本局门户网站政务公开子站下载,也可以到本局办公室领取。《申请表》复制有效。

个人提出申请时,请同时提供身份证复印件。法人或其他组织提出申请时,请同时提供组织机构代码证复印件以及营业执照复印件。

申请表应当填写完整、内容真实有效。申请人应对所需信息尽量描述详尽、明确;若可能,请提供该信息的标题、发布时间、文号或者其他有助于本局确定信息载体的提示。申请人应当对申请材料的真实性负责。 

2、递交申请

申请人可以当场递交,也可以通过信函、电报、传真、电子邮件等方式递交填写完整的《申请表》。通过信函方式提出申请的,请在信封左下角注明“政府信息公开申请”字样;通过传真方式提出申请的,请在传真左上角注明“政府信息公开申请”字样;通过电子邮件方式提出申请的,请在邮件主题中注明“政府信息公开申请”字样。

本局不直接受理通过电话提出的政府信息公开申请,但申请人可以通过电话咨询申请程序。

(四)办理步骤

1、审查。本局收到《申请表》后,对《申请表》进行审查。属于公开范围的,告知申请人获取该政府信息的方式和途径;属于不予公开范围的,告知申请人并说明理由;不属于本局公开范围的,告知申请人该信息的公开机关及联系方式;对于《申请表》填写不完整、内容不明确或未按要求提供有效身份证明材料的申请,要求补充或更正。

2、登记。本局对于《申请表》填写完整且有关身份证明材料齐全的申请,即时登记受理。

3、答复。根据申请内容,能够当场答复的,当场予以答复;不能当场答复的,自登记之日起15个工作日内作出书面答复。若因正当理由不能在规定的期限内作出答复,经局领导同意并告知申请人,可以将答复的期限适当延长,延长期限最长不超过

15个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的,征求第三方意见所需的时间不计算在期限内。如果单份申请中同时提出几项政府信息公开请求,可以分别处理,分别答复。

4、收费。本局依申请提供的政府信息将按照国家规定的标准收取检索、复制、邮寄等费用。

三、监督方式

公民、法人或其他组织认为本局受理机构未依法履行政府信息公开义务的,可以向本局监察室投诉。监督电话0997-8693135,传真号码:0997-8693115,也可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。认为本机关违反有关规定,侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

在职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。

第四条  局政府信息公开坚持以公开为常态、不公开为例外,严格遵循公平公正、全面真实、及时便民的原则。公开内容和过程严格依照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《新疆维吾尔自治区政府行政程序规定》,以及我局政府信息公开目录和政府信息公开指南办理。

第五条 煤炭局政务公开领导小组组长由局主要负责人担任,其他各科室负责人为工作办公室成员。

政务公开领导小组负责研究、协调全局政府信息公开工作中的重要问题,负责组织、指导、推进、监督本规则的实施。公开工作办公室牵头负责组织全局政府信息公开具体工作。

第六条  政府信息公开必须维护国家利益,不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。对于按照有关规定不予公开的政府信息,应当主动书面报告政府负责政府信息公开工作的领导机构。

第七条  制作的政府信息严格履行保密审核、业务复核以及公开发布审批程序,确保政府信息公开正确无误。

第八条  除公开征求意见的文件信息外,属于调查、讨论、处理过程中的政府信息,因其内容不确定,一律不得公开。

第九条  下列信息未经批准,不得向社会公众公开:

(一)确定为国家秘密和涉及国家安全的信息。

(二)机关内部研究讨论或者进行审议的工作信息。

(三)涉及商业秘密或者个人隐私的信息。

(四)公开后可能影响国家利益、公共利益或可能对执法活动带来不良影响的信息。

(五)法律、法规、规章规定不得公开的信息。

二、公开的内容范围和程序

第十条  煤炭局每年度根据《行政程序规定》,结合实际,修定并发布《 煤炭局政务公开目录》,主动公开的内容范围以该《目录》为准。同时对符合下列基本条件之一的政府信息应当主动公开:

(一)反映本行政机构设置、职能、办事程序等情况的。

(二)需要社会公众广泛知晓或者参与的。

(三)涉及公民、法人或者其它组织切身利益的。

(四)其它依照法律、法规、规章和国家有关规定应当主动公开的。

其中:对符合下列基本条件之一的,经局保密办审核通过的政府信息应当重点公开:

(一)机构设置、职能、办事程序等情况。

(二)政府信息主动公开和依申请公开指南、局政府信息公开目录,以及局有关政府信息公开工作报告。

(三)行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况。

(四)依据法定职能或由市政府授权制订的规范性文件;

(五)政府信息公开指南、政府信息公开目录。

其中:将根据局职能和职责转变,及时更新和公开本机关相关政府信息。

第十一条  主动公开的程序和时限:

(一)属于主动公开的政府信息,承办科室必须自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。

以煤炭局的名义发布及我局作为主办部门与其他部门联合发布的规范性文件信息,应当自发布之日起20个工作日内由局办公室组织相关科室,通过局门户网站等途径予以公开。

政府信息公开目录、政府信息公开指南和属于主动公开范围的政府信息,自目录、指南完成更新、政府信息形成或者变更之日起20个工作日内由局办公室组织相关科室予以公开。

(二)局发文件类拟公开的政府信息,各科室负责人必须依据保密规定,在发文报签单(附电子文本)的政府信息公开意见栏中明确标注是否公开意见,在文件正式印发后1日内将拟公开文件直接上网公开。

非局发文件类拟公开政府信息,各科室必须在信息生成后3日内拟定信息文稿,并由科室负责人依据保密规定签署“公开”意见,进行公开。

属局重大政务事项,各科室必须在信息生成后3日内请示分管局领导审定是否公开。个别难以确定的必须经分管局领导同意后,送交局办公室审核是否公开,局办公室在3日内作出决定。决定公开的,各科室与保密办在2日内会签“公开”意见,上网公开。

(三)局政府信息主动公开部分,可采用全文公开、部分公开和摘要公开三种形式。

(四)属于依申请公开的政府信息,可采用全文公开和部分公开两种形式。

接到信息公开申请,全文可以公开的政府信息,各有关科室可直接答复或提供书面资料;属于部分可以公开的政府信息,必须按照局内政府信息依申请公开有关规程办理。

(五)局办公室组织对以局名义公开的政府信息进行整理存档。

(六)未按照规定主动公开公众信息的,公民、法人或其他组织可以要求我局及时公开,并有权向有关监督机关投诉。

三、依申请公开的内容和程序

第十二条  公民、法人和其他组织可以根据自身需要,有权依据有关规定,申请获取本机关主动公开以外的政府信息以及其他部分政府信息。

第十三条  依申请公开的受理程序与要求:

(一)工作流程。公民、法人和其他组织提出申请,局办公室组织统一受理申请,进行登记、编号、复核申请人填写相关资料。当场可以答复则立即予以提供;需要申请人补正资料则立即向申请人说明;申请条件符合要求则按照各科室职责分工,由办公室提出拟办意见(注明办理时限),呈局分管领导阅示并签批意见后,分送有关科室办理;各主办科室提出意见和信息(含保密初审意见)分为:全部公开、部分公开(注明理由)、不予公开(注明理由);办公室会同法规科进行审核后呈报局分管领导审定;办公室向申请人予以答复、提供。

(二)申请范围。同一申请人无正当理由重复向本机关申请公开同一政府信息,本机关已经作出答复的,可告知申请人不再重复受理;需要申请人补正资料,明确告知申请人在5个工作日内补正,逾期不办者,则视为放弃申请;申请公开的政府信息属于本机关职责权限范围,但本机关未制作或者获取的,应当明确该政府信息不存在;属于不予公开范围的政府信息,应当明确不予公开的意见,并说明理由;申请人申请提供的政府信息属于商业秘密和个人隐私的,除权利人已经书面向本机关提出公开与否的意见外,其他需要征询权利人意见的,应当向申请人提出征求权利人意见的建议、理由和联系方式,并由办公室向权利人发出书面征询意见函,权利人在要求的期限内未作答复的,视为不同意公开。

(三)时限要求。公民、法人和其他组织提出申请政府信息公开,当场能够答复的,应当当场予以答复;不能当场答复的;应当自确定收到申请之日起15个工作日内予以答复。如需延长答复期限的,应该请示局分管领导同意,并同时告知申请人,延长答复的期限最长不得超15个工作日。

办公室在受理政府信息公开申请后按程序5个工作日内分送有关承办科室,承办科室应在3个工作日内决定是否公开,并由承办科室答复申请人。决定公开的,在申请人办理申请手续后当场向申请人公开;不能当场公开的,应在申请人办理申请手续后3个工作日内向申请人公开。决定不予公开的,由承办科室向申请人书面说明理由。申请人有异议的,可向局政府信息公开领导小组办公室和局监察室反映。

(四)反馈形式。依申请公开申请人可以选择邮寄、递送、传真、当面领取等方式获取政府信息,并可以选择纸质、光盘、磁盘等载体形式。局办公室原则上应当按照申请人要求的方式和载体形式提供政府信息。无法按照申请人的要求提供的,可以通过安排申请人查阅相关资料或者其它适当的方式和载体形式提供。办公室会同承办科室提供条件,方便申请人当场查阅或抄录可以公开的政府信息。申请人要求局出具查阅证明的,由承办科室商办公室提供查阅证明。申请人选择以其它形式获取政府信息复制件的,承办科室经局分管领导同意,依照申请要求的形式提供;因技术条件限制无法提供的,承办科室商相关科室选择符合该政府信息特点的形式进行反馈。

四、政府信息公开的方式

第十四条  主动公开的政府信息可以根据信息的内容和特点,采取下列一种或几种方式予以公开:

(一)县政府门户网站煤炭局子站;

(二)新闻发布会或者其它相关会议;

(三)根据政府统一要求、指定的供公众查询的场所;

(四)政务公开指南或办事指南(文本)。

五、组织领导与职责

第十五条  局政府信息公开工作必须在局政府信息公开领导小组的统一部署和组织领导、在工作办公室的具体指导下开展工作。工作办公室由局办公室构成,办事机构常设在局办公室内,牵头组织全局政府信息公开工作的正常运转。

机关各科室负责起草拟公开政府信息(附电子文本),审查并提出该信息属于主动公开、依申请公开和不予公开的意见,并进行保密初审;对公民、法人和其它组织信息公开的申请,除列入政府信息主动公开目录全文公开或者部分公开、依申请公开目录中全文公开的信息之外,依据有关规定以及其它法律法规,负责研究审核和提出答复意见,并提供该政府信息(含电子文本)。

六、责任追究制度

第十六条  局机关各科室实行政府信息公开工作科长负责制和首办责任制,各科室必须指派一名同志任联络员,负责本科室政府信息公开的联络、衔接、督办等工作。

第十七条  局政府信息公开领导小组办公室依照本规则对全局政府信息公开工作进行全过程监督检查,对各科室政府信息公开工作每半年进行一次检查,并公布检查结果。

第十八条  新闻媒体报道或社会传言与相关事实不相符造成恶劣影响的,由局办公室商相关业务科室及时公开予以澄清,必要时通过法律途径追究相关单位和个人的法律责任。

第十九条  局政府信息公开工作的考核将纳入机关各科室的工作目标责任制。

第二十条  局政府信息公开工作自觉接受社会各界以及社会公众的监督,对政府信息公开工作中存在的问题及时进行整改。

第二十一条  局政府信息公开工作所需经费由机关财务在局年度预算中统一考虑,以保障局政府信息公开工作的正常运行。并对在政府信息公开工作中成绩突出的单位和个人将予以表彰奖励。

第二十二条  本规则自公布之日起开始实施。

 

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