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2016年拜城县政府工作报告(五)

作者:xjbc 来源:xjbc 发布时间:2016年09月20日 点击数: 【字体:

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    ——巩固农业基础地位。持续调整优化种植结构,扩大油菜、葵花、大蒜等特色品种种植面积,引导制种玉米、马铃薯、甜菜、番茄、辣椒等特色优势产业向优势产区集中。加快建设“畜禽养殖基地”,集中打造肉牛、肉羊、家禽三大生态养殖集群;加快种羊场与兴科牧业整合重组,推动新疆种羊场上市,打响“中国细毛羊之乡”品牌,推动畜牧大县向畜牧强县跨越。加快建设“农副产品加工基地”,以国家农村产业融合发展试点县为契机,支持天玉种业、裕润酒业等企业做大做强,积极引进粮食加工、油料加工、肉食加工、纺织服装等农业产业化龙头企业,推动葡萄、辣椒、亚麻等农副产品精深加工。鼓励发展股份合作和订单农业,拓宽农产品销售渠道。实施农产品“品牌”战略,加快拜城油鸡、新疆细毛羊等地产品产地认定与产品认证,打好绿色、生态、有机牌。

——统筹城乡均衡发展。推动城市扩容提质,围绕打造“宜居宜业首选区”,加快推进城市道路、集中供热、污水处理、垃圾处理改造提升、棚户区综合治理、老城区绿化改造等项目建设,加快实施“两河”治理、引水入城工程,完善城市家具、商业体系和公交系统,实施“一街一景一特色”计划,提升城市精细化管理水平。推进城乡统筹发展,加快推进察尔齐、赛里木示范镇建设,开展农村人居环境整治,建设美丽乡村,促进城乡协调发展。

——促进三产创新发展。做强现代旅游业。围绕“三点一线”旅游布局,以铁热克温泉、克孜尔千佛洞、城区景观为依托,整合旅游资源,完善服务设施,提升文化价值,加快温泉小镇、水库特色餐饮、丝路文化体验等旅游项目建设,集中打造克孜尔观光旅游、城区水韵漫游、铁热克健康养生三大特色景区及307省道观光旅游黄金线。依托夏特古道和乌孙古道,积极打造徒步探险旅游线,并加强与国内知名徒步组织合作,提高影响力和知名度。做活现代物流业。整合商贸物流资源,壮大商贸物流企业,吸引大型物流企业落户,推动多式联运服务、仓储服务、流通加工及信息网络发展,扩大和延伸各类物流服务品类。顺应“互联网+”新模式,积极推进物流信息化、标准化建设,完善城乡流通网络,大力发展跨境电商,促进焦煤、焦炭、细羊毛等特色地产品销售。做精现代服务业。扎实有效消化房地产库存,优化商品房供应结构,促进房地产业健康发展。大力发展住宿餐饮、家政服务、体育健身、医疗保健等为一体的幸福产业,努力形成现代服务业格局。

——坚持生态绿色道路。围绕建设“生态安全保障区”,持续加大生态环境保护力度。重点实施水源地环境保护、湿地修复、河流整治和畜禽养殖污染控制。抓好采矿区、采矿塌陷区生态修复。全面落实草原生态奖补政策,实施新一轮退耕还林、退牧还草项目。严格项目准入门槛,完善园区企业环保设施,加快园区污水处理厂建设。严守“三条红线”,扎实推进农村综合水价改革,加快建设山区控制型水库,推广使用节水灌溉新技术。严控新增建设用地,盘活城乡闲置建设用地。严格保护耕地资源,坚决制止非法开荒、违法开采地下水现象。突出抓好煤炭、钢铁、电力等重点行业的节能降耗工作,逐步实施集中供暖煤改气工程。大力实施农村太阳能、沼气等清洁能源项目,确保拜城青山常在、绿水长流。

——健全城乡基础设施。加快新和-拜城货运铁路支线和库车-拜城-玉尔衮高等级公路项目建设,积极谋划申报拜城-伊犁公路建设项目,畅通拜城对外通道。加快推进农村公路、矿区和景区道路建设,进一步完善与周边县市、县域乡村之间交通网络。加快大中小型灌区配套与节水改造,抓好重点河流防洪减灾、水土保持综合治理工程,全面完成三大灌区农田水利基本建设。加快推进东部矿区220千伏输变电工程、金晖兆丰能源2×350兆瓦电厂、新疆连上喀普斯浪河120兆瓦水电开发项目,切实提高电力保障。加快信息化进程,实施“互联网+”行动计划,统筹信息基础设施建设,加快三网融合,推动4G网络建设,推进光纤到村、到户,2020年行政村宽带覆盖率达到95%以上,实现重要公共区域无线局域网全覆盖。大力推进信息化与新型工业化深度融合,积极发展电子商务,推进物联网技术的应用。

——推动全面深化改革。有序推进土地清理工作,稳步实施农村各类产权流转、融资和交易。创新投融资体制,做大做强投融资担保平台,用活用好产业引导基金,推动政府投融资多元化发展;积极推进企业属地注册,加快国地税征管体制改革,大力推行PPP模式,加大政府购买服务力度;深化国有资产管理体制和国有企业改革,增强经济发展活力和市场竞争力。深化油地共建,加快大北、克拉、克深等油气资源勘探开发步伐,争取新建油气区块就地注册、地方参股新增油气区块的勘探开发。深化对口援疆,加强“十三五”规划与援疆规划的衔接,拓宽合作发展的深度和广度,实现互惠互利、共赢发展。

四、不忘初心,继续前进,就要树立共享发展新理念,坚定不移推进脱贫攻坚,守住兜底保障底线,持续改善民生

坚持以保障和改善民生为重点,大力推动各项民生事业发展,保证各族人民平等参与、平等发展权利。

——坚决打赢脱贫攻坚战。严格按照“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”的工作要求,认真落实“精准扶贫、片为重点、协调到乡、工作到村、扶贫到户”的工作机制,按照精确建档、精准包联、精准施策“三步递进”模式,科学配置扶贫资源,全面落实连片开发、产业带动、创业驱动、发展生产、政策兜底、部门帮带等扶贫措施,确保全县4186户、14424名贫困人口如期脱贫,20个扶贫开发整村推进村顺利摘帽。

——推动更高质量的就业。不断建立健全“双语”培训、技能培训、创业培训、就业帮扶、平台搭建等为一体的就业服务体系。大力扶持发展劳动密集型产业、服务业及短平快项目,最大限度促进就业创业。大力支持劳务合作社发展,促进农村富余劳动力转移就业。鼓励大众创业、万众创新,培育创业创新公共平台。拓宽创业投融资渠道,利用创业担保、贴息政策,鼓励微利项目发展,催生新的就业形态、新的经济增长点。

——办好人民满意的教育。继续实施教育强县战略,扎实推进义务教育学校和普通高中标准化建设,全面落实城乡教师差别化待遇和学前到高中免费教育政策,促进城乡教育均衡发展。着力抓好基础教育、“双语”教育和职业教育,推动教育改革创新,全面提升教育质量。加快教师培训中心建设,打造“四好”老师队伍。全面加强师生德育教育,坚决防止宗教极端思想向校园渗透。

——建立可靠的社会保障。加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设,建立公平公正的社会保障制度,全面开展全民参保登记计划,确保城乡居民基本养老保险参保率稳定在95%以上。稳步实施推进机关事业单位工作人员退休保障制度,逐步建立资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。不断健全社会救助体系,全力维护妇女、儿童、残疾人权益,提高社会福利水平,兜住民生底线

——实现更好的卫生服务。持续深化公立医院改革,完善城乡居民医疗保障制度,持续扩大异地就医即时结算范围,满足各族群众多层次、多样化的健康需求。加快标准化卫生院、卫生室、社区卫生服务站建设,力争到2020年,全县每千常住人口执业(助理)医师数达到2.5人,乡镇标准化卫生院和行政村卫生室实现全覆盖。坚持计划生育基本国策,促进人口与经济社会发展相适应。加强食品药品监管检测,确保舌尖上的安全。

五、不忘初心,继续前进,就要坚持依法治国总方略,持续加快政府职能转变,大力推动简政放权,建设法治政府

持续推进简政放权、放管结合、优化服务,建立权责统一、权威高效的依法行政体制,建设职能科学、机构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

——始终坚持依法行政。科学界定政府职能范围,理顺部门职责分工,正确履行经济调节、市场监督、社会管理和公共服务职能,突出强化责任,确保权责一致。进一步健全重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策、重大决策终身责任追究和责任倒查机制,确保政府重大决策依法合规。严格落实岗位责任制、限时办结制和公开承诺制,强化对重大决策部署落实、重点工作推进情况的跟踪督查问效,切实提高行政效能。

——切实转变政府职能。统筹推进行政审批、投资审批、职业资格、教科文卫体及司法等重点领域改革。全面推进简政放权。继续取消下放一批行政审批事项,确保审批事项放得出、接得住、管得好。加快实施权责清单制度,做到清单之外无权力,推出一批创新监管、改进服务的举措,为各类企业发展清障搭台,努力把拜城打造为审批事项最少、效率最高、服务最优的县市之一。

——打造廉洁高效政府。认真执行民主集中制原则,自觉接受人大及其常委会的法律监督、人民政协的民主监督,认真做好人大代表建议、政协委员提案办理,广泛听取人大代表、无党派人士和各人民团体意见,积极回应社会关切。深入推进惩治和预防腐败体系建设,打造政治上坚定、思想上统一、目标上明确、责任上担当、工作上连续、作风上务实、团结上加强、廉洁上严格、为民上用情的干部队伍,做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表、同志们,做好新一届县人民政府工作任重道远,使命光荣,让我们在自治区党委、地委及县委的坚强领导下,在县人大、政协和社会各界的监督支持下,永远保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,不忘初心、继续前进,在实现社会稳定和长治久安,坚决打赢脱贫攻坚战、夺取全面建成小康社会新胜利的历史性考试中经受考验,努力向全县各族人民群众交出一份更加优异的答卷!

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