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2012年县政府工作报告(再次征求意见稿)

发布时间:2012年01月04日 点击数: 【字体:

 

各位朋友:
  

201211市政府工作报告(网上征求意见稿)公布以来,广大干部群众积极参与,提出了很多宝贵的意见,现按县政府主要领导要求,将修改后网上征求意见稿再次予以公布,欢迎广大干部群众积极参政议政,对政府工作提出宝贵意见和建议。

                                                                                                                        县政府办公室                                                                 201114

 

2012年县政府工作报告(再次征求意见稿)

一、凝聚发展共识,形成工作合力

“两个率先”奋斗目标是新时期激励我们奋发赶超、勇往直前、努力奋斗的行动指南,是党和人民交付的历史重任。回首2011年,在“两个率先”的伟大实践中,我们取得了一系列令人振奋的可喜成就,成绩的背后凝聚着全县干部辛勤付出和无私的奉献,饱含着大家对党和人民事业的无比忠诚。展望2012年,依然是我县打基础、谋长远,加速推进跨越式发展和长治久安两大历史任务的关键期、攻坚期、黄金期。当前,全区新一轮大建设、大开发、大发展高潮涌动,各兄弟县市抢抓机遇、奋发赶超、你追我赶的发展势头日益强劲、压力倍增,竞争也将趋于白热化。为此,我们务必要认清形势,时刻保持清醒的头脑,时刻谨记使命在肩、责任重大,不容停歇,切实做到成绩面前不自满,困难面前不低头,机遇面前不懈怠,不断增强跨越式发展的紧迫感、责任感和使命感,始终坚持以变化、变革、创新的理念,应对新形势、研究新问题、谋求新跨越。要敢于摈弃一切与发展形势不相符合的思维模式,不能用传统的老办法、老模式来应对新形势、解决新问题,要以观念的大更新促进思想的大解放,以思想的大解放推动工作的大提升,以敢为人先,勇于担当,敢闯敢干,锐意进取的精神谋事、干事、成事,以“黄牛精神加袋鼠步伐”激发活力,引领发展,不断开辟“两个率先”新境界。唯有如此,我们的工作才能体现时代性、创新性和前瞻性。我们的发展才更有希望,我们的事业才能取得更大的辉煌。只有这样,我们才能在百舸争流、千帆竞发的发展热潮中勇立潮头,才能早日夺取“两个率先”新胜利。

二、勇挑发展重担,力促科学跨越

2012年地区经济发展的战略总基调是稳中求变,进中就变,结合我县发展实际,要实现地方生产总值增长  %,固定资产投资增长  %的发展目标,我们必须更多地强调进中求变,变中求快,超常规发展,在加快“三化”建设,推动科学跨越,破解发展瓶颈,增强发展后劲,坚持环保优先,创优发展环境上求得更大的突破。

(一)加快“三化”建设,推动跨越发展

“三化”建设是实现“两个率先”奋斗目标的核心所在,是全面实现小康社会宏伟蓝图的第一推力,要不断强化新型工业化主体地位,夯实农牧业现代化基础地位,凸显新型城镇化聚集效应,形成抓一产、强二产、促三产的发展格局。

发挥新型工业化主体优势。继续实施优势资源转化和大企业大集团战略,以六大支柱产业发展为依托,扎实推进“6433”工程,加快重大项目建设,全力做好八钢拜城300万吨钢铁基地,山西金晖循环经济工业园一期90万吨焦化及100万吨水泥、卡普斯浪河水能开发、220变电站等项目建设,力促项目早日建成达产。紧紧围绕特色优势产业,集中精力实施好峻新化工、瑞诺机械加工、卡拉苏河水能开发项目、矿山机械加工、矿渣微粉水泥等建设项目,着力发展一批“专、精、特、新”的中小企业集群。积极探索建立多元化投资体制,加快园区基础设施建设,围绕一园三区,轴线带动的发展规划,实施园区道路、电力、供水、燃气、污水处理等基础设施建设,全年完成园区基础设施投资5000万元。坚持政府主导与市场运作相结合,加大优势资源整合步伐,进一步优化资源配置和产业布局,完善园区功能,加速钢铁冶炼、煤化工、盐化工、天然气化工等产业集聚,形成优势互补的产业链和产业集群,提升园区的整体承载力和核心竞争力。继续把选商引资作为推动经济跨越式发展的重要引擎和“一号工程”来谋划推动,结合我县产业发展规划有针对性地开展招商引资,重点在天然气化工、煤制天然气、园区污水处理、煤矸石发电等方面寻求突破,力争全年招商引资到位资金30亿元以上。

夯实农牧业现代化基础地位。加快建设优质粮食、畜产品、林果、特色作物“四大基地”,加快农业结构战略性调整。按照“总量平衡、略有结余”的原则,将粮食种植面积稳定在42万亩左右,确保粮食安全,巩固自治区粮食生产先进县成果。坚持特色化、专业化、基地化、规模化,在稳定特色经济作物种植规模的基础上,继续做大做强酱番茄、色素辣椒、甜菜等特色经济作物,提升单产,提高亩均效益。加快现代畜牧业发展步伐,大力推进安居增畜、科学养畜、肉羊改良工程,将“大院经济”与畜禽养殖有机结合,力争年内在庭院养殖、饲养规模、提高能繁母畜比例和牲畜出栏率、商品率等方面实现新突破;充分发挥区位优势和特色养殖优势,重点在拜城油鸡、细毛羊、奶牛优势产业带等畜禽养殖方面实现新突破。继续加强饲草料基地建设,切换提高秸秆利用率。充分发挥好1亿元贴息贷款拉动作用,全力解决有圈无畜的问题,使畜牧业真正成为农牧民增收的主导产业。以“林果业管理增效年”活动为载体,不断加大物化投入,认真落实林果业精细化管理措施,依托温州市场名优特农产品境内外销售中心及其连锁加盟营销中心等销售平台,畅通果品外销渠道,形成果品产供销一体化的格局。坚持用工业化的思维谋划农业,全面提升农业产业化经营水平,紧紧围绕特色主导产业,大力扶持和发展一批农牧业产业化龙头企业,形成企业集群发展的联合舰队,构建企业、基地、农户、市场之间稳定的产销协作和利益联结机制,实现企业与农户利益双赢的目标。加大科技兴农力度。大力推广特色经济作物、林果、设施农业高新节水技术,普及田间常规节水灌溉及农艺节水技术、测土配方施肥技术和无公害标准化生产技术。落实国家农机补贴政策,大幅提升农机装备水平。大力发展农民专业合作社。完善政策性农业保险运行机制,增强防灾减灾能力。

发挥新型城镇化聚集效益。坚持高起点规划,高标准建设,高效益管理,统筹推进城乡建设。突出规划的引领和导向作用,重点抓好绿地系统规划、道路交通专项规划、2011-2015年城镇建设规划以及县域所有乡镇的总体规划和行政村庄建设性详规编制工作。以提升老城区活力为目标,加大道路、绿化、交通、供排水等市政设施投入力度,重点抓好县城排水改扩建二期工程,继续完善城市生活垃圾处理设施、城镇供排水、集中供热、城区道路等基础设施。以打造高品质新城区为目标,稳步推进中央公园建设和卡普斯浪河防洪综合治理工程建设。加强政府投融资平台建设,运用经营城市理念、逐片滚动式开发模式,拉大城市框架,提升城市总体品位。牢牢把握产业立城、产业兴城这个根本,积极吸引大企业大集团产业我县新型城镇化建设。把发展商贸、旅游、金融、物流等现代服务业作为完善城市功能,促进城市繁荣的重要举措,提升服务业整体发展水平。以“两县同建”、“三城同创”创建活动为抓手,整合现有环卫、园林绿化、城管、交警力量,组建物业管理服务公司,积极探索“大城管”管理模式,大力创新城市管理,努力实现城市管理的精细化、法制化、网格化、规范化和人性化,全面提升城市管理的科学化水平,切实提高“生态拜城、绿色家园、幸福之城”的亲和力和吸引力。

(二)破解发展瓶颈,增强发展后劲。

继续以“基础设施建设提升年”活动为抓手,以水利基础设施建设为重点,积极争取、抓紧建设五小水利工程。加快阿合布隆防洪工程二期工程、黑英山乡喀拉果勒灌区富民兴牧水利工程、察尔齐镇农村饮水安全工程、木扎提河大宛其渡槽水毁修复工程、1万亩农业高效节水滴灌工程等项目建设。大力发展水电能源,加快卡普斯浪河水能开发、木扎提河阿合布隆一级水电站开发等水电开发项目建设步伐。加快城市应急防洪、农村安全饮水改造、山洪预警监测等重点工程建设。年内平整土地2万亩、修建防渗渠20公里、新建临时性防洪坝15.3公里、维修加固防洪坝36.5公里。加快建设高标准农田和改造中低产田。推进库车-拜城铁路支线、库车-拜城-玉尔衮高速公路建设。完成农村公路建设100公里。完成220千伏输变电站工程,增加110千伏输变电站布点,扩大电网覆盖范围,完善输变电网架构,增强保障能力。加大城乡基础设施、公共服务设施建设力度。实施气化拜城。加快数字拜城进程,推动三网融合。依托行政服务中心,积极创新服务理念,扎实开展建设项目网上审批、核准一条龙服务,进一步简化办事程序,提高办事效率,为企业发展营造良好的外部环境。

(三)坚持环保优先,创优发展环境

严格按照“资源开发可持续、生态保护可持续”的要求,树立环保优先、生态立县的理念,将绿色拜城、生态文明建设贯穿于三化建设全过程,严格执行建设项目环境影响评价和三同时制度,加大各类资源、能源的前端控制和污染物的末端消减力度。集中精力抓好煤炭、电力、矿产等重点行业和重点耗能、排污企业的排污监管和技术改造,大力发展循环经济。全面推行低碳清洁经济模式,推广使用电、煤气、天然气、地源热等清洁能源,加快城镇集中供热、住宅节能改造、污水垃圾集中处理等工程建设。严格落实耕地保护制度,确保耕地特别是农田总量不减少,质量有提高。按照集约化节约用地的要求,科学合理安排建设项目用地规模,鼓励和引导利用荒漠戈壁等非利用土地搞建设,尽可能少占或不占耕地。严厉打击占而不建,大占小建的圈地行为,切实提高土地的综合利用率。继续推进天然林保护、湿地保护、平原绿化、天然荒漠植被和绿洲保护等生态工程建设,实施天然草原生态保护补助奖励机制,积极推进农村环境保护和生态建设。

三、关注民计民生,聆听百姓心声

实现好、维护好、保障好最广大人民群众的根本利益既是我们一切工作的出发点和落脚点,也是检验我们工作实效的根本标准。2012年我们将继续以“民生工程建设年”活动为抓手,切实解决各族群众关心关注的重点民生问题,使各族群众共享改革发展成果。

关注群众所期所盼。以地区安居富民、保障性住房和防灾工程现场会为契机,再接再厉抓好城乡住房建设,切实提高住房保障能力。坚持改造旧城、建好新城,配套设施、完善功能,为进一步改善各族居民的居住条件提供可靠保障,保质保量完成450套廉租房,819套公租房,220户棚改房建设任务。按照“以人为本、以居为基、以业为先”的工作思路,大力推广“规划先行、整体推进、补偿到位、群众满意”的经验做法,高起点、高标准、高效益做好4890户安居房改造提升工作。大力实施“科技兴县”战略,扎实推进科技创新和科技进步,不断强化科普工作。加快编制完成教育强县发展规划,大力发展基础教育、学前教育、高中教育和职业教育,稳步推进全县教育事业均衡协调发展。不断提升教育教育质量,力争初中毕业生升入高中阶段教育达到  以上。加快双语教育发展步伐,不断扩大双语教育的覆盖面,充实双语师资队伍,切实夯实民族教育基础。继续推进学前双语幼儿园建设,年内实现基本普及学前双语教育目标。高标准、高质量办好温州大学拜城实验高中,大力提升办学质量和教学水平。积极做好职业技能实训基地建设,做好“两后生”职业技能培训组织工作,推进职业教育快速发展。实施积极的就业政策,千方百计扩大就业创业规模。重点解决好零就业家庭、未就业大中专毕业生、农村富余劳动力群体就业问题。积极开发公益性岗位,确保零就业家庭24小时动态清零。鼓励未就业人员通过自主创业、自谋职业和灵活就业等方式实现就业。建立健全面向城乡全体劳动者的职业教育培训制度,依托大企业大项目用工需求,有针对性地抓好劳动者职业技能培训和产业工人培训工作。鼓励企业吸纳当地就业困难人员就业。继续推进医药卫生体制改革,深入开展基本药物制度建设和自治区网上药品集中采购工作。深化医疗救助同步结算平台建设,全面实现城乡医疗救助与城镇医疗保险、新农合同步结算。加强基层医疗卫生服务体系建设,利用国家和自治区专项资金,加快实施基层医疗卫生服务体系建设项目和国家重大公共卫生服务项目。稳妥推进公立医院改革工作,着力加强医疗质量安全。突出抓好重大疾病防治和卫生应急处置工作。加快推进卫生人才队伍建设。继续发挥对口援疆生力军的助推作用,将民生援疆、产业援疆、智力援疆、干部人才援疆有机结合起来,不断深化拓展“温拜模式”新内涵。

强化民生保障底线。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,强化覆盖城乡的社会保障体系建设,逐步实现人人享有基本社会保障的目标。扎实做好城镇居民医保和新型农村社会养老保险参保人群的参保和续保工作。加快低收入群众生活保障、五保户供养、特困户救助、流浪乞讨人员救助保障体系建设。加大社会福利设施建设力度,进一步规范内部管理,提升救助能力。加大城乡低收入人口临时救助力度。加强灾害应急救助体系建设,提高灾害应急响应和紧急救援能力。加大扶贫攻坚力度,整合扶贫资源,百分百打好新一轮扶贫开发攻坚战。年内完成14506960名农村低收入人口脱贫任务。支持残疾人事业发展,提升残疾人社会保障和服务水平。大力发展社会慈善事业,抓好社会福利、社会救济、优抚安置、老龄等工作。

  四、筑牢稳定基石,力保长治久安

当前,我县社会大局总体平稳、总体可控、总体向好,但从之前和田、喀什发生的暴力恐怖事件和近期在和田皮山县发生的不法分子图谋潜往国外参加“圣战”情况来看,地区稳定形势依然严峻,维稳工作任重而道远。此外,由于受中东局势持续动荡,国际形势不断变化等多种因素的影响,“三股势力”的分裂破坏活动也进入了新的更加尖锐复杂的阶段,暴力恐怖分子的手段更加残暴,方法更加隐蔽,打击防范难度不断增加。为此,各级各部门要继续牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇,严格贯彻落实中央、自治区、地区各项维稳工作决策部署,以自治区维稳工作32条具体措施为指引,更加坚定地执行稳定是第一责任,是硬任务的要求,始终保持清醒的头脑,坚决克服思想上的麻痹大意和轻敌厌战情绪,切实增强责任意识、大局意识和忧患意识,努力提升处置、发展、打击、防范能力,确保社会大局持续稳定,为我县经济跨越式发展打下坚实的基础,同时也为党的十八大胜利召开营造安定团结的社会氛围。

加大严防严打力度。严格按照“两严”、“两防”、“两确保”的总要求,始终保持对“三股势力”的严打高压政策,不断强化对境内外“三股势力”的分裂破坏活动、暴力恐怖活动和严重刑事犯罪、“法轮功”邪教组织的破坏活动的打击防范力度,要有果断处置的胆识和气魄,切实提升化解危机的能力,做到除恶务尽。牢固树立“信息不畅、稳定难保”的思想,健全县乡村信息情报网络,完善信息收集、报送、奖惩等相关制度,形成日汇总,周会商,月研判的工作机制,深挖深层次、内幕性、预警性、行动性情报信息,牢牢掌握对敌斗争主动权。同时要进一步加强应急演练,形成县、乡、村和军、警、兵、民上下贯通、左右互动、指挥高效、运转流畅的应急指挥体系,确保一旦出现突发事件能够以绝对优势兵力在第一时间处置好第一现场。

不断创新社会管理。建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局,不断建立完善整体联动、便民利民的社会服务平台,为群众提供高效便捷服务。继续巩固“以房管人、以业管人”和“分级管理”的服务管理模式,切实加强对流动人口的规范化管理。强化对重点人员的帮教转化,有效落实“四位一体”帮教措施。要积极探索“一村一警三协五防”的管理模式,不断提高基层单位人防、物防和技防水平,有效减少各类可预防性案件的发生。按照“谁主管、谁负责”,“谁审批、谁负责”,“谁经营、谁负责”和归口管理的要求,统筹落实好重大事项社会风险评估工作。牢固树立安全发展理念,抓好各领域的安全工作,做到硬件上加大投入力度,制度上堵塞盲点漏洞,管理上及时排除隐患,工作上严格落实责任,推动安全生产形势由明显好转向根本好转迈进。

积极化解社会矛盾充分发挥人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的“三调联动”作用,认真开展矛盾纠纷排查化解工作,妥善解决群众反映的合理诉求,维护群众的合法权益,切实把影响社会稳定的不安定因素解决在基层,化解在萌芽状态,尽最大努力帮助困难群众解决突出矛盾问题。坚持以群众工作统领信访工作,将信访工作与县级领导包案、包乡制度结合起来,深入开展大走访、大接访、大排查活动,对涉及城市建设征地拆迁补偿、“三农问题”等重大、疑难、复杂的矛盾纠纷特别是可能引发集体上访的群体性事件,主要负责同志要亲自挂帅,靠前指挥、主动协调,及时予以妥善化解,防止矛盾激化,对因工作不得力、措施不到位而引发涉法涉诉等信访问题的,将严格按照相关规定予以处罚,并追究主要领导的责任,切实做到“小事不出村、大事不出乡,矛盾不上交,努力实现赴京上访零控制的目标。

切实加强宗教管理。加大“三支队伍建设”,落实“两项制度”,延伸“两项制度”内涵。坚持“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的方针,严密防范、严厉打击“依扎布特”、“依吉拉特”等宗教极端势力和利用宗教进行的各种违法犯罪行为。加大对着奇装异服、留胡须的专项整治力度,着力淡化宗教氛围,遏制宗教升温势头。建立健全宗教领域不稳定因素排查管控机制,及时发现、预警和处置宗教领域不稳定苗头。加大三支队伍建设力度,认真组织开展“长治久安大宣教”活动,建立健全各级干部和广大群众学习宗教政策、法规制度,宗教人士在宗教活动场所宣讲党的宗教政策制度,大力宣传推广爱国宗教人士勤劳致富典型。探索宗教旧习俗改革,积极引导宗教与社会主义社会相适应。

五、统筹协调配合,做好当前工作。

当前,春节将至,自治区“两会”即将召开,各项工作任务异常繁重。各乡镇场、各部门、各单位要突出重点,统筹兼顾,扎实做好各项工作。是抓好工业经济运行调度及时协调解决水、电、气、煤、运等生产要素的供应问题,保障企业生产经营,促进工业经济健康运行,确保一季度工业生产开好局、起好步,实现开门红。二是抓好项目对接。认真研究中央对新疆的差别化政策,在涉及全县发展的重大产业政策和项目上坚持高层推动,紧盯不放,利用各种资源,积极争取自治区厅局甚至国家部委的支持。特别是要抓紧项目的对接、争取,力争今年有更多的项目挤进国家和自治区的盘子。三是抓好项目实施的前期工作。各部门、各单位要变冬闲为冬忙积极筹备项目,抓紧落实项目开工前的可研、报批、地勘、设计、审图、招标等前期工作,确保一开春所有项目都能大干快上。要做好2012年实施的民生项目尤其是“安居富民”工程钢筋水泥等建材储备工作,各牵头单位也要拿出每个项目的时间进度表。督查部门要加强跟踪督查,切实将工作落到实处,抓出实效。四是抓好农牧业生产。要切实做好极端气候条件下的农牧业生产应对措施,要突出抓好“科技之冬”培训、设施农业生产、牲畜安全越冬度春、接羔育幼、疫病防治、牛养育肥等工作,及早部署春耕备耕工作,为今年农牧业生产打好基础。五是抓好民计民生。从目前开始,各乡镇场、各部门、各单位要广泛开展访贫问苦送温暖活动,各级领导干部要普遍走访慰问“四老”人员、军烈属、困难家庭,逐一解决好他们的生产生活问题。当前尤其要抓好老百姓关心的供水、供电、供暖、供气和稳定物价问题,相关部门要组织好市场供应工作,加强食品卫生安全监管,确保节日期间市场价格稳定、供应充裕,让每个家庭、每名群众都充分感受到县委和县人民政府的关心关怀。六是抓好安全稳定和信访工作。切实抓好安全生产工作,加强应急管理,严防重特大安全事故发生。坚持24小时值班和领导带班制度,保证信息畅通,及时上报和妥善处置各类紧急情况,随时掌握安全稳定信访动态,最大限度地做好预防和控制工作。

同志们,好风凭借力, 。在科学跨越、奋发赶超的伟大征程中,就让我们携起手来,在县委的坚强领导下,更加紧密地团结起来,进一步坚定信心,抢抓机遇,鼓足干劲,大干快上,为全面夺取“两个率先”新胜利而努力奋斗!

 

  • 拜城县人民政府152/152
  • 建设局37/37
  • 政府办16/16
  • 交通局13/13
  • 公安局10/10
  • 发改委9/9
  • 人事局8/8
  • 纪检委6/6
  • 工商局5/5
  • 县人民医院5/5
  • 拜城镇3/3
  • 民政局3/3
  • 环保局3/3
  • 食品药品监督管理局3/3
  • 统战部3/3
  • 计生委3/3
  • 信访局3/3
  • 监察局2/2
  • 社保局2/2
  • 编 办2/2
  • 县委办2/2
  • 卫生局2/2
  • 温巴什乡2/2
  • 大宛其农场2/2
  • 察尔齐镇2/2
  • 拜城县住房公积金管理中心2/2
  • 教育局2/2
  • 社保局1/1
  • 行政服务中心1/1
  • 康其乡1/1
  • 地税局1/1
  • 重化工业园区1/1
  • 畜牧局1/1
  • 文体广影局1/1
  • 农试站1/1
  • 妇联1/1
  • 史志办1/1
  • 商经委1/1
  • 农业局1/1