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2014年政府工作报告(四)

作者:xjbc 来源:xjbc 发布时间:2014年02月25日 点击数: 【字体:

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一、以长治久安为总目标,全力维护社会政治大局和谐稳定

牢牢把握“新疆工作的着眼点和着力点就是社会稳定和长治久安”的重大论断,时刻牢记稳定是硬任务、不出事是硬任务的思想,扎实推进“破团伙、打三非、强基础、严管理”四项重点工作,坚决防止发生重大恶性暴恐案件和重大群体性事件,确保全县社会政治大局持续稳定。

筑牢民族团结基础。切实把民族团结作为长治久安的根本保障常抓不懈,高举各民族大团结的旗帜,坚持以现代文化为引领,大力弘扬“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神,教育引导各族群众相互理解、相互欣赏、相互包容、和睦相处、和衷共济、和谐发展。深入开展“民族团结教育月”活动,扎实推进民族团结教育进乡村、进社区、进学校、进企业、进军营,引导各族干部群众增强国家意识、法律意识、公民意识和现代意识,筑牢民族团结的思想基础。挖掘和选树一批民族团结先进典型和感人事迹,组织民族团结模范面对面向群众进行宣讲,在全社会形成热爱伟大祖国、建设美好家园的浓厚氛围。

依法管理宗教事务。全面贯彻落实党的宗教工作基本方针,坚持“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的要旨不动摇,深入领会“暴力恐怖活动根子是民族分裂主义,思想基础是宗教极端”的重要论断,切实加强对宗教活动、宗教场所和宗教人士的管理,积极引导宗教与社会主义社会相适应。严格落实“两联系一教育”工作机制,运用好宗教风险评估体系,按照先行先试、综合施策、依法管理、疏堵结合的要求,积极探索在“去极端化”、整治“三非”等方面的新举措、新方法。严格按照自治区依法治理非法宗教活动、打击宗教极端违法犯罪专项活动暨综合治理婚姻领域违法行为工作会议的安排部署,开展好系列专项行动,确保工作取得实效。继续强化对基层干部宗教知识的教育培训,切实提升干部依法管理宗教的能力。强化群众宣传教育工作,更好地把广大信教群众团结在我们周围,把智慧和力量凝聚到创造幸福美好生活上来,坚决抵制非法宗教和宗教极端思想的侵蚀渗透。

强化社会服务管理。加强流动人口管理,严格落实“以房管人”和外出人员“一站一书三确保”制度,完善出租房屋评估体系,实行动态管理。深入开展重点人员和特殊群体帮教转化工作,分类别、分层次开展重点人员法制和技能培训等工作,帮助其积极融入社会。牢固树立“大技防”支撑“大平安”的理念,启动城区视频监控系统二期建设,实现城区和农村重点部位监控全覆盖。进一步完善“网格化”巡防机制,加强城区治安巡控大队和村级巡防队伍建设,形成立体化、常态化的治安防控网络。继续完善“三调联动”大调解机制,改革行政复议和信访工作制度,建立涉法涉诉案件依法终结制度,最大限度地减少不和谐因素。牢固树立“安全发展绝不以牺牲人的生命为代价”的理念,深入开展重点行业和重要领域安全生产专项整治,保障人民群众生命财产安全。

保持高压严打态势。准确应对暴力恐怖活动活跃期、反分裂斗争激烈期、干预治疗阵痛期“三期叠加”的维稳形势,按照发现要早、防范要严、打击要狠、处置要快、代价要小、思虑要深的要求,坚决打击“三股势力”和暴力恐怖分子的各种分裂破坏活动,切实维护民族团结和社会稳定。强化应急处突力量建设,完善应急预案,加强应急演练,全面提升应急处置能力。始终坚持抓情报信息就是抓稳定的思想,全面提升基层干部发现问题的能力,准确掌握深层次、内幕性、预警性情报信息,牢牢把握对敌斗争主动权。强化意识形态领域反分裂斗争,重点加强18-35岁之间群体的思想教育,做到到人、管用、有效,最大限度地团结群众、争取人心。

二、统筹推进“四化一基”,筑牢长治久安的经济基础

坚持以有利于长治久安为中心,统筹推进“四化一基”战略,主动转方式、调结构,不断提升发展质量与效益,推进经济持续健康发展,形成跨越式发展的强大动力。

(一)促进资源转换,加速转型升级,助力新型工业化取得新突破

坚持把新型工业化作为第一推动力,做大工业经济总量,加快产业转型升级,力促新型工业化再上新台阶,年内工业增加值增长22.8%

1.抓项目,完善产业体系。深入开展“重大项目建设增效年”活动,全力支持八钢南疆300万吨钢铁基地建设项目年内实现150万吨产能,加快配套关联产业发展,逐步形成以钢铁冶炼为龙头、下游深加工企业为基础、服务配套企业为支撑的规模化、集约化产业集群。强力推进金晖兆丰能源循环经济一期50万吨PVC、烧碱、电石等项目建设,做好众泰煤焦化20万吨甲醇、天辰矿业8万吨苯加氢项目前期工作,力争年内开工建设。持续推进矿区双电源双回路、天辰矿业齐克勒克260万吨煤矿、峰峰集团130万吨煤矿改扩建等项目建设,提升煤炭综合生产能力。加快霞石正长岩综合开发、滴水铜矿改扩建项目进程,尽快形成以铝、铜为核心的有色金属勘探开发产业。推进天辰2×15万千瓦矸石电厂、卡普斯浪河水电、木扎提河水电、金晖兆丰2×35兆瓦等项目建设,尽快形成电力能源产业体系。坚持装备制造与支柱产业相结合,引进有实力的工程机械、机电设备等制造企业,促进装备制造业发展。积极发展光伏发电、太阳能发电及风能发电等新兴产业,力争形成多元化发展的产业格局。

2.抓园区,提升承载能力。坚持“工业园区化、园区产业化、产业聚集化”的发展理念,全力推动重化工工业园区扩区修编工作,不断优化园区产业布局和功能划分,着力打造产业集聚、功能配套、各具特色的园区产业布局。继续加大园区投资力度,加快园区道路、供排水、输变电、污水处理等基础设施和配套工程建设,实现工业增加值14亿元,新增入园企业3

3.抓招商,积蓄发展后劲。深入实施招商引资“三步走”计划,有重点、有针对性地组织策划招商活动,提高招商引资效益和质量。以做大优势产业为重点,以项目为载体、园区为平台、龙头企业为核心,重点瞄准现代物流、天然气化工、机械制造、新型建材等关联配套项目,做到基础工作实、宣传推介广、外出争跑勤、对接服务优,力促招商引资再上新台阶。

4.抓服务,优化投资环境。深入开展“走转改”活动,在项目审批、手续办理、资源配置、产品销售、节能减排等各个方面进行帮扶,保障企业正常运营。坚持“非进即入”,鼓励支持非公经济、民间资本进入更多领域开拓空间,激发经济发展活力。加大中小企业上市资源培育和产业整合力度,鼓励和支持中小微企业重组聚集、联合发展、做大做强。全面深化行政审批制度改革,加快公共资源交易中心建设步伐,推进行政审批大提速。

(二)调整产业结构,壮大现代农业,拓宽农民增收致富新渠道

坚持把农村稳定、农业增效、农民增收作为出发点和落脚点,以转变农牧业发展方式为主线,以畜牧业和劳务输出两大支柱产业为支撑,全面加快农牧业现代化发展步伐。力争实现农村经济总收入30.84亿元,增长13%

1.做强畜牧业。大力实施安居增畜工程,继续加大财政贴息力度,年内外购能繁母畜6.66万头(只)。大力推广人工授精、性控冻精、胚胎移植等先进适用技术。加快肉羊标准化养殖示范小区建设,年内新增肉羊改良整村推进村21个,培育肉羊改良示范户467户,新建牛羊标准化示范场15个,大力推广舍饲科学养殖,年内育肥绵山羊48.59万只以上,育肥牛4.41万头以上。加快肉禽、蛋禽标准化养殖基地建设,力争年内家禽出栏达到378.72万羽。严格落实草原生态保护补助奖励政策,加快饲草料基地建设。狠抓重大动物疫病防控工作,促进畜牧业健康持续发展。年末牲畜存栏110.49万头(只),出栏67.5万头(只),实现人均畜牧业纯收入增加400元以上。

2.壮大劳务经济。坚持把劳务输出作为“富民强县、长治久安”的重要工作抓紧抓实。继续深化“11X”工作模式,坚持政策配套,出台鼓励务工的优惠措施,有针对性的组织开展技能培训工作,不断提高务工人员的就业技能。紧抓家政服务、园艺苗圃、服务加工等行业对劳动力需求增大的机遇,不断拓展就业渠道,实现劳务人员订单式常态化输出。全年完成农村富余劳动力转移4.1万人(次),实现人均劳务创收增加600元以上。

3.优化种植业。突出粮食安全,落实粮食种植面积50万亩。充分尊重农民特色种植意愿,搭建企农订单对接平台,实现种植市场化、效益最大化。全面提升标准化生产水平,大力推广测土配方施肥、高效节水滴灌等增产实用技术的配套应用,落实标准化生产示范基地建设24万亩。加大设施农业投入力度,引进良种良法,强化技术服务和管理,力争设施农业亩均效益达到6000元以上。积极引导农牧民发展庭院特色种养业,探索发展庭院经济的新路子。实现种植业人均纯收入增加300元。

4.巩固林果业。深入开展“林果业管理增效年”活动,在巩固现有核桃、杏子、葡萄等种植规模的基础上,着力抓好低效果园的补植补造和品种改良,不断提高果品质量和林果业效益。抓紧培养、引进一批林果收储加工、购销合作组织及企业,引导林果业向产业化方向发展。高标准推进农田防护林、城市防护林、村庄绿化、绿色通道“四大防护林工程”建设,新增防护林5000亩。实现林果业人均纯收入增加100元。

5.推进产业化加大涉农龙头企业、批零市场和农民专业合作组织的扶持力度,支持现有企业实施技术改造,淘汰落后产能,实现产业优化升级。依托天玉种业、万帮淀粉等涉农龙头企业,进一步完善“公司+基地+农户”运作模式,确保订单规模达到总播面积的70%以上。年内引进农产品加工企业1家。全面抓好特色农产品市场营销和品牌创建,深化拓展农产品外销网络,切实增强农副产品市场竞争力。

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