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2014年政府工作报告(五)

作者:xjbc 来源:xjbc 发布时间:2014年02月25日 点击数: 【字体:

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(三)加快城乡统筹,促进均衡发展,力促城乡建设再上新台阶

认真贯彻中央城镇工作会议精神,坚定不移的走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路,全面提升城市亲和力、承载力、吸引力和辐射力。

1.高起点规划建设。充分发挥区位优势,强力实施主体功能区战略,自觉融入“多圈多带多区”的发展趋势,建设联通阿克苏、库车两座龙头城市的“一小时经济圈”,使拜城在实施发展转型中成为支撑地区经济社会的核心区。强化城市规划的刚性作用,统筹推进新城建设和老城改造,统筹推进中心镇和小城镇建设,拉开拉大城区框架,促进县城扩容提质。坚持产城融合互动,快速推进八钢、金晖、峰峰、天辰矿业、众泰等企业总部和生活基地建设,加快推动博物馆、工业展览馆、文化艺术中心等公共服务设施建设。抓好老城区巷道、供排水管线、供电线路改造,不断提升城市承载能力和宜居功能。大力实施“358”节点绿化和“四化”工程,新增绿地面积11公顷,城镇绿地率达到39%

2.高标准服务管理。坚持建管并重原则,继续推行“大城管”工作模式,加快推进数字化城管系统建设,有计划的开展以城市道路、建筑立面、夜景灯光、户外广告、园林绿化等为重点的环境综合整治,逐步将城镇管理的重心从治脏、治乱、治差转移到做优、做靓、做美上来。完善公众参与机制,调动公众参与新型城镇化建设的积极性、主动性,推动城镇进入自我管理的良性轨道。

3.城乡一体化发展。按照“一核两翼”城镇化框架体系,全力推进形成以县城为龙头、大桥乡和赛里木镇为依托、交通干线以及重要旅游景点乡镇为重点、山区偏僻乡为节点、中心村为辅助的县乡村三位一体小城镇梯次发展布局。全力抓好乡镇道路、通讯、供水、供电等基础设施建设,推动城乡基础设施和公共服务均等化。

(四)建设数字拜城,促进互联互通,全面提升信息化管理水平

紧紧围绕产业发展对信息技术的需求,加大财政扶持力度,强化企业主体作用,通过政策引导,强化信息技术在企业设计、生产和服务等各个环节的集成应用,不断提高企业信息化装备应用水平。加快“数字拜城”建设进度,统筹推进城市技防、社会网络化管理、数字化社区建设。加强政府门户网站建设,深入推进政务公开,推行在线服务和网上审批。积极推进“三网融合”试点示范,大力支持物联网建设与应用。延伸行政服务中心网络,加快三级便民服务网络互联互通,全面提升政府工作效率和透明度。

(五)完善基础设施,优化发展环境,为跨越式发展提供强劲支撑

继续实施“基础设施建设提升年”活动,推进水利、交通、电力能源等重大基础设施项目建设。加快木扎提河、卡普斯浪河水能资源开发项目建设,抓好木扎提河灌区续建配套与节水改造项目,推进卡普斯浪河、台勒维丘克河中小河流防洪治理项目,完成土地平整2万亩、修建防渗渠20公里、新建临时性防洪坝13.8公里、维修加固防洪坝30.9公里、高效节水改造农田2万亩加快石油公路、307省道区间段和卡普斯浪河跨河大桥项目建设进度,年内建成投运;持续改善农村道路交通环境,推进安居富民示范点道路建设,新建通村油路101公里。早日启动建设重化工工业园区污水处理厂项目。推进县城供水工程、集中供热老旧管网及老城区给排水管网改造工程。

(六)优化现代服务,做强旅游经济,打造区域经济增长新亮点

依托煤炭、钢铁等优势资源和产业,积极推进物流园区规划建设。全力支持生产性服务业发展,规划建设工业园区生产性服务业集中区,促进配套产业集约化发展。大力支持各类金融机构发展,在城北新区规划建设金融集中区,构建多元化、多层次、多品种的中小微企业融资服务体系。促进商贸流通业发展,推动大型连锁超市和购物中心发展,建设集娱乐、休闲于一体的城市综合体。全面实施旅游带动战略,整合开发一批以丝路文化、“农家乐”等为主的旅游特色产品,重点推进卡普斯浪河景观带4A级景区争创工作,落实旅游业发展专项资金800万元,全年接待游客53万人(次),实现旅游总收入2.5亿元。

(七)坚持增收节支,强化金融工作,助力经济持续健康发展

充分发挥财政支持经济发展、培植财源的职能,综合运用国债、税收、贴息、商业银行融资等多种政策和手段,支持县域经济发展。构建公共财政体系,调优支出结构,推进经费预算和“三公经费”公开,把主要财力用于社会公共需要和重点支出,着力保障和改善民生。坚持依法治税,切实加强对八钢、金晖等重大项目和天然气及煤炭行业的税收征管,做好“营改增”工作,确保应收尽收。积极引导金融部门加大对重点工业项目、农牧业产业化、非公经济和中小微企业的支持力度,切实降低企业融资成本。加快推进金融网点进乡镇、入农村,加大金融对“三农”和民生事业的信贷支持力度。

(八)坚持环保优先,建设生态拜城,促进资源生态可持续发展

牢固树立“环保优先、生态立县”的理念,大力推进生态文明建设。优化国土开发,保护土地资源,坚决制止矿产资源乱采滥挖、破坏生态环境等行为,取缔违法矿山矿点,推行绿色开采,建设生态矿山。严格执行环保“三同时”制度,督促重点排污企业完善污染治理设施,全面抓好钢铁、化工、火电等重点行业节能降耗工作,大力发展循环经济,稳步淘汰落后产能,从源头遏制污染物排放。继续推进天然林保护、湿地保护、天然荒漠植被和绿洲保护等生态工程建设,确保拜城山川秀美、绿洲常在。

三、以保障和改善民生为根本,筑牢长治久安的群众基础

继续实施“民生工程建设年”活动,全年完成投资10.38亿元,实施民生工程22130项,让人民群众在改革发展中得到实惠、走向富裕。

(一)实施就业优先战略。积极挖潜本地就业岗位,紧抓促进就业政策机遇,搭建就业服务平台,扩大就业容量,重点解决好大中专毕业生、农村富余劳动力、零就业家庭、城镇就业困难人员等群体就业问题。鼓励支持少数民族群众到内地创业就业,切实提高和稳定就业率。抓好“两后生”整建制学制教育培训、鼓励县域企业、政府投资和援疆项目优先吸纳当地劳动力。城镇登记失业率控制在4%以内。

(二)推进科教事业进步。继续实施“科技兴县”战略,全面推进科技特派员农村创业项目和全民科学素质工程,有力促进科技成果转化。深入开展“教育质量提升年”活动,推进义务教育标准化建设,全面改善城乡学校办学条件,内建成城北新区“双语”幼儿园和第四小学项目;启动老虎台乡教师周转宿舍、村级幼儿园和黑英山乡玉勒滚亚喀村等农村小学食堂建设项目。引进先进教育模式,做优学前教育;积极引进名师,发挥帮带作用;不断提升教师专业素质和学校教育教学质量。

(三)切实改善住房条件。高起点、高水平、高效益推进安居富民工程,建成安居富民房4890套,改造国有农牧场危旧房50套。持续加大保障性住房建设,新建公租房230套。建立健全保障支持政策,科学确定保障范围,规范阳光操作,完善及时纠错退出机制,切实保障中低收入住房困难家庭基本住房需求。

(四)促进医疗卫生发展。深入推进医药卫生体制改革,全面落实国家基本药物制度,促进公立医院改革试点工作不断深化。进一步提升基本医疗保障水平,将新农合人均筹资标准提高到450元。逐步扩大新农合报销补偿范围,认真开展新农合和居民大病保险试点工作,切实解决群众“看病贵”问题。加快县人民医院门诊综合大楼、疾病预防控制中心和基层医疗机构建设进度,切实解决群众“看病难”问题。加快实施重大公共卫生服务项目,抓好重大疾病防治和卫生应急处置工作。坚持计划生育基本国策,实施更加积极的利益导向政策,人口自然增长率控制在13.5‰以内。

(五)健全社会保障体系。加快构建城乡社会保障体系。调整完善城镇医疗保险、城乡居民社会养老保险政策,实现 应保尽保。认真抓好待遇落实,着力做好医疗保险异地即时结算和地州异地就医即时结算各项工作。积极开展特困户、残疾人、流浪乞讨人员等特殊困难群体救助工作,逐步实现人人享有基本社会保障的目标。建立健全农民工工资保障长效机制,加大对非法用工、恶意拖欠农民工工资行为的打击力度,切实维护农民工合法权益。

(六)加快文化事业发展。坚持以现代文化为引领,加快推进精神文明建设进程,推动城乡文化阵地建设。构建大宣传工作格局,精心实施“醉美拜城”、“舞动拜城”、“书香拜城”、“数字拜城”四大工程建设,不断丰富群众文化生活。全面做好文物和非物质文化遗产的发掘、保护、传承和申报工作。加大文化市场执法监管力度,净化网络环境,规范文化市场运营秩序。

(七)深化对口援疆工作。深入贯彻第四次全国对口援疆工作会议精神,加强“就业、教育、人才”对口援疆工作,充分发挥温州援疆指挥部内引外联优势,吸引温州企业积极参与到产业对口支援中来。深化温拜智力合作模式,通过支医支教、双向委培、挂职锻炼等方式,全面增强“造血”功能和自我发展能力。年内完成投资2.81亿元(其中:援疆资金7724万元),实施援疆项目9项。

四、坚持为民务实清廉,积极营造风清气正的政务环境

牢固树立科学发展理念,提升思想境界,提高工作标准,勇于担当,变化变革,推进学习型、创新型、服务型政府建设,切实增强推动科学发展和维护社会稳定的能力。坚持依法行政,规范执法行为,完善执法程序,加强信息公开,推进行政权力公开透明运行,建设法治政府。继续深化行政审批制度改革,全面做好行政审批事项下放衔接、清理工作,简化审批程序,缩短审批时限,切实提高办事效率和服务水平。深入开展党的第二批群众路线教育实践活动和自治区“访民情、惠民生、聚民心”活动,坚持把维护社会稳定和长治久安作为总目标,作为最大的民生、作为检验活动成效的标准,着力解决干部政治意识不强,脱离群众、服务群众不到位,侵害群众利益和影响民族团结的问题,增进与群众的感情,争取和赢得民心。扎实推进机关效能建设,以优良的作风带动政风民风。厉行勤俭节约,力戒铺张浪费,压减公务支出,狠刹公款吃喝、送礼、宴请、旅游等不正之风。严肃查处各类违法违纪案件。自觉接受人大、政协和社会舆论监督,不断加强对行政权力的制约,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,同志们,新的目标催人奋进,新的征程任重道远,新的使命无上光荣,让我们在县委的坚强领导下,在县人大、政协和社会各界的监督支持下,解放思想,砥砺奋进,奋力推进跨越式发展和长治久安历史进程,为谱写各族人民群众美好生活,与全国同期建成小康社会,实现幸福拜城·中国梦而努力奋斗。

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