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在2013年经济工作会议上的讲话

作者:政府办 来源:政府办 发布时间:2013年03月07日 点击数: 【字体:

2013年经济工作会议上的讲话

张建林

20132月)

 

同志们:

今天,我们在这里召开经济工作会议,这是贯彻县委第十一届四次全体(扩大)会议精神、安排部署2013年经济工作的一次十分重要的会议。刚才,县委常委、纪检委书记王莉萍同志总结了2012年的经济工作,对2013年经济工作目标任务进行了安排部署,重点突出、措施得力,希望经济口各部门认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我就做好2013年经济工作再强调几点意见。

一、把握大局,坚定信心

过去的一年,经济口各部门在县委、政府的坚强领导下,紧紧围绕年初县委全委(扩大)会议确定的目标任务,积极应对复杂严峻的国际国内经济形势,变化变革、务实苦干,经济持续快速健康发展,发展方式加快转变,经济结构进一步优化,质量和效益不断提升,固定资产投资、招商引资增速明显,城乡居民收入稳步提高,全县经济总体呈现出稳重有进、逆势而上的的良好发展态势。这样的成绩,是在应对诸多困难和市场挑战形势下取得的,来之不易。在此,我代表县委、政府,向推动县域经济发展的各类企业、辛勤工作在经济战线上的各族干部职工表示衷心感谢和崇高的敬意!

2013年,是我们深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,全力以赴做好今年的经济工作意义重大。党的十八大提出到2020年全国GDP和城乡居民收入比2010年翻一番、实现全面建成小康社会的宏伟目标。中央经济工作会议、自治区党委八届四次全委(扩大)会议、地委全委(扩大)会议,也提出了今年工作的总体要求和预期目标,对重点工作进行了安排部署。县委十一届四次全体(扩大)会议在全面分析经济发展形势、对照“十二五”前二年完成既定目标的基础上,提出了我县全面建成小康社会“两步走”战略目标,主要是,第一步,到2015年,经济总量超百亿,较2010年翻两番,公共财政预算收入达到17亿元、较2010年翻一番半;第二步,到2020年,地方生产总值在2015年基础上再翻一番,全县人均生产总值、城乡居民人均收入达到全国平均水平,与全国同步建成小康社会。做好今年的经济工作,需要我们准确把握新形势,积极应对新变化。总体来看,今年国际经济形势仍然错综复杂、充满变数,我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续等问题依然突出。同时,我县自身发展还存在不少突出问题和薄弱环节,特别是经济总量不大,结构不优、质量和效益不够高,科技创新能力较弱,持续增长优势还不突出,基础设施不完善,生态环境指标约束与加快发展存在一定矛盾等等,跨越式发展任务异常艰巨。

另一方面,我县加快跨越式发展也具备不少有力条件,中央经济工作会议提出的各项措施全面落实,经济回暖态势明显,随着中央支持新疆跨越发展的一揽子政策措施的深度落实,为我们做好今年的经济工作创造了宽松的环境,提供了强大的动力。全县各部门、各企业要提高认识、把握形势,既要清醒认识各种风险挑战,又要看到难得的机遇和有力条件,进一步增强责任意识、主体意识,奋力跨越、担当突破,开拓创新,确保今年我县地方生产总值增长18%以上,工业增加值增长54%以上,公共财政预算收入增长23%以上,全社会固定资产投资80亿元以上等重大目标如期实现。

二、突出重点,跨越突破

(一)加快新型工业化建设,提升产业支撑能力。要紧紧围绕“6433”工程战略实施,加快构建现代产业体系,做强产业、做大总量、增强实力。一要加快产业培育。按照“多联产、全循环、抓高端”发展理念,重点打造以八钢南疆300万吨钢铁生产基地项目,新疆金晖兆丰能源循环经济项目,四川化工集团天然气化工项目,煤矿技改升级、焦化企业产能建设项目,牧铁公司霞石正长岩开发项目,金晖兆丰能源电厂、卡普斯浪河水电等项目为代表的钢铁冶炼、盐化工、天然气化工、煤炭煤化工、有色金属、电力能源等六大产业体系。二要加快项目建设。要做好项目前期工作,加大项目编报、争取力度,围绕我县经济社会发展重点,加快实施一批事关长远、打基础、增后劲的项目,增强自我发展能力。要着重抓好投产类、在建、开工、储备等各类项目,确保项目建设有序衔接、压茬推进、环环相扣,不断培育新的经济增长点。三要加快企业集群发展。坚持“抓大扶中帮小带微”,大力支持八钢南疆钢铁、金晖兆丰能源等企业做大做强,继续推动峻新化工、大北气田等骨干企业发展,扶持万帮淀粉、疆达薯业等中小企业增强综合竞争力。深入开展“中小企业服务年”活动,实施中小企业“十百千”(十家成长百家培育千家发展)工程,到“十二五”末,通过企业孵化、政府扶持,发展1000家微型企业,打造“日月星珠”企业集群。四要强化招商引资。继续实施招商引资“三步走”计划,重点瞄准现代物流、天然气化工、盐化工、氟化工、新(和)—拜(城)铁路支线等大项目和配套关联项目进行招商,力促招商引资再上新台阶,力争实现招商引资到位资金50亿元以上。五要加快园区建设。加快园区扩园、规划编制及配套工程建设,完善园区功能定位。启动园区污水处理厂、化工园区供水工程,完善水、电、气、路等配套基础设施建设,全面提升园区承载功能,努力打造地区特色园区。六要推进创新驱动、“两化融合”。支持企业与科研机构加强产学研合作,推进产品创新、技术创新、管理创新,加快新工艺、新技术、新材料推广应用,提高技术和产品附加值。争取专项资金支持,加大投入,强化信息技术在生产经营管理各个环节的应用,加快推动信息化与新型工业化深度融合。

(二)加快推进新型城镇化,提升服务业发展水平。目前,我县城镇化水平只有34%左右,远远低于国家、自治区和地区平均水平。城镇化是现代化建设的重要历史任务,也是扩大内需的最大潜力所在。农村富余劳动力及人口向城镇转移、城镇化水平不断提高的过程,带来的是投资的大幅增加和消费的快速增加,也给城镇提供多层次的人力资源,更重要的是将有一个产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由“乡”到“城”的重要转变过程。必须加快推进新型城镇化建设,科学规划、优化布局,集约发展,坚持产城融合、居业统筹,特色鲜明、城乡协调,重规划、抓建设、强管理,提升新型城镇化建设水平。要继续高起点规划,健全完善城乡规划体系,坚持规划的科学性、法制性和严肃性。要积极构建以县城为龙头、大桥乡和赛里木镇为依托、交通干线及重要旅游景点乡镇为重点的小城镇建设。要通过加大政府投入、项目资金配套、吸引企业投资等多种措施,强化城镇公共空间及公共服务设施建设,加快企业总部、金融服务中心、企业生活基地建设,加快完善供排水、供电、供热、供气、道路、通讯等基础设施,加快城市污水、垃圾处理项目建设,提高防污治污能力。要注重产业支撑,按照“产城融合、宜居宜业”要求,优化产业布局,大力发展就业容量大、社会功能强、面向生产生活的现代服务业,增强吸纳就业能力,统筹推进农业转移人口市民化。要大力发展旅游文化产业,提升品位档次和服务水平。要不断改善市场消费环境,增加服务供给,挖掘居民消费潜力。

(三)强化服务保障能力建设,提高经济运行质量和效益。落实任务措施,实现既定目标,要求我们主动适应经济形势的新变化,抓调控、强保障,确保经济健康平稳运行。一要加强经济运行监管。密切关注国际、国内经济形势变化对地区经济的影响,加大经济运行的监测、预警和分析研判,提高对经济宏观运行、微观管理的针对性、灵活性、前瞻性,规避风险、争取主动。商经、发改、统计、环保、财税、金融等部门,要加强对支柱产业、重大项目、中小企业、节能减排、财政税收、劳动就业等运行情况的预测预警,及时分析研判问题、困难,积极谋划破解之策、有效之举,为县委、政府科学决策提供有效依据。二要加大生产要素协调保障。把握市场规律,了解企业生产经营状况,对煤炭、石油天然气、钢铁、电力等重点产业,要积极跟踪监测,加大煤、电、油、气、运、农副产品、人力资源等供求衔接平衡、生产要素保障,保障企业正常运营、满负荷生产。要搞好财税、金融、外贸、产业等政策储备,积极应对、防范不确定因素可能带来的冲击,促进经济平稳较快发展。三要进一步破解发展“瓶颈”。继续拓宽思路、完善措施,加快农村富余劳动力转移,加强职业教育和预备制、订单式培训,培养产业大军,多渠道引进高端人才,提供人力资源保障。要继续坚持“好资源配置好项目”和“资源效益最大化”的原则,推动优势资源向支柱产业、重点项目和优势企业集聚。进一步创新银企合作模式,改善融资环境,提高工业信贷比例。支持物流园区、物流企业加快发展,提升配套服务水平,构建物流大通道。四要加快基础设施建设。加大资金争取和项目实施力度,完善木扎提河等大型灌区水利配套与节水工程。高位推动新和—拜城铁路专用线、石油公路、库车—拜城—玉尔衮高等级公路、电力等重点项目建设,增强基础设施对经济社会发展的支撑保障能力。五要绿色发展、安全发展。牢固树立“环保优先、生态立县”的理念,大力推进生态文明建设,实现永续发展。加快制定拜城县生态功能区划,坚持规划先行、科学发展。严格落实环境影响评价和建设项目“三同时”制度,严把环保准入关,要坚决避免走先污染后治理的老路。督促八钢、金晖等重点排污企业尽快完成配套排污项目,坚决从源头遏制污染物排放。要继续加强土地规划、管控,加大违规违法行为查处力度,提高土地节约集约利用水平。继续深化环境综合治理,加大水源、大气、土壤等防治力度,保障群众生命健康安全。要进一步加强安全生产,落实责任制,强化监管和隐患排查,着力加强煤矿、非煤矿山等重点生产性企业、道路交通、危险化学品、消防、建筑、烟花爆竹等重点行业、人员密集场所、关键部位区域的安全监管,坚决防范重特大安全事故发生,切实维护广大人民群众生命财产安全。六要强化财税工作。坚持依法治税,查堵税收漏洞,加强对重点税源和重点行业的分析监控,抓好八钢、金晖等重点企业和天然气及煤炭行业的税收征管,确保各项税收应收尽收。大力培植骨干财源、新兴财源,建立多元化、有后劲的财源体系。要进一步提升审计监督水平,发挥好审计“免疫系统”功能作用。要继续推进统计服务创新,提高统计质量、组织开展好第三次全国经济普查工作。

(四)切实保障和改善民生,满足人民群众新期待。始终坚持民生优先、群众第一,继续深化“民生工程建设年”活动,着力解决与群众利益最直接、最现实的重大问题,确保让改革发展成果惠及于民。一要把住房建设作为民生工作的重中之重,高标准、高效益抓好年度安居富民、定居兴牧、廉租房、公租房、棚户区改造等各类住房工程建设任务,着力加快工程进度、严把工程质量关,切实把安居工程办成安心工程,改善城乡居民居住条件。二要实施更加积极的就业政策,加快完善就业服务体系,引导劳动者提升转变就业观念。要抓好“两后生”、未就业高效毕业生和城镇就业困难人员多渠道、多形式推动创业、就业;结合农业转移人口市民化,强化农村富余劳动力职业技能培训,为“三化”建设培养产业大军和新生力量。三要提升公共服务保障水平,统筹上级补助资金、地方配套资金和援疆资金,加大投入,加快推进教育、文化、医疗卫生事业发展,进一步改善就学、就医条件、提升服务水平。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,不断完善社会保障体系建设,进一步提高保障水平和统筹层次。四要把保持物价稳定作为一项重要的民生任务,加强价格监测预警,完善价格调控机制、手段,强化价格监管。全力做好事关群众生产生活重要商品的市场信息引导、产销衔接、组织调运工作,保障有效供给。金鱼不完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,保障低收入群众生活。

三、强化领导,务求实效

做好今年的经济工作,任务繁重、责任重大。经济口各部门要切实落实责任,强化措施,统筹协调,扎扎实实做好各项工作,确保取得实效。

一要提升领导经济工作的能力。新的形势任务对我们领导经济工作的能力和水平提出了新的要求。经济口各部门领导干部要进一步解放思想、创新手段,立足自身职责,自觉运用战略思维、世界眼光审视和谋划工作,自觉把加强学习作为提高驾驭、统领经济工作能力水平的根本途径,切实加强对经济规律、经济运行重大问题的研究,提高解决问题、破解难题的能力,担当突破,开拓创新,以创新的思路引领发展,以创新的举措推动发展。

二要切实转变工作作风。“空谈误国,实干兴邦”,所有的思路、目标、措施最终都要落实到行动上。新的目标任务责任要求落实到实实在在的发展上、没有水分的增长上,体现在更高质量和效益上。近一阶段,中央、自治区党委和地委先后对改进工作作风、密切联系群众作出明确规定、提出了具体要求,经济口各部门要切实加强作风建设,把主要精力集中在推动工作,促进发展上,崇尚实干、务求实效。要围绕目标,分解任务,落实责任,细化措施,对确定下来的目标任务、重点工作和重大项目,要咬定目标、全力以赴、一抓到底。

三要进一步创优发展环境。良好的经济发展环境是我们推动落实、实现目标的保障。各部门要把发展环境建设作为一项重要工作抓紧抓好。要严格依法行政,加强制度建设,维护公平秩序。要进一步规范工作程序,清理审批项目,精简审批环节,压缩审批时限,落实审批首问责任制、服务承诺制、限时办结制,开辟“绿色通道”,特事特办、急事急办。要严格杜绝“吃拿卡要”的不正之风和“门难进、事难办、话难听”的衙门做法。要进一步落实好招投标、项目建设、环保、土地等方面简化审批程序的有关规定,有效推动项目建设,更好的服务企业。要增强主动服务意识,对招商项目、重大项目要主动服务、上门服务、全程服务。

当前,一季度各项工作已全面开展,各部门要把握重点,查找不足,统筹安排,扎实推进,确保实现新一年工作良好开局。要认真梳理准备一批重点开工项目,保障项目开工条件,在一季度末组织实施一批重大项目集中开工。要开展好走基层、察民情、解民忧、送温暖活动;积极加强运行协调,保障好生产企业正常生产经营活动;抓好节日前后的交通运输、企业生产、公共场所安全、烟花爆竹管理、食品安全等工作,巩固繁荣稳定的大好局面。

同志们,做好今年的经济工作任务艰巨,使命光荣,让我们在县委、政府的坚强领导下,坚定信心、扎实工作,敢于担当,以更加奋发有为的精神状态,更加务实创新的工作作风,全力开创拜城经济工作新局面,为实现“两个率先”和全面建成小康社会做出新的更大的贡献!

我的讲话完了,谢谢大家。

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