关于建立拜城县农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度的通知

拜政办发〔2017〕7号

 

关于建立拜城县农村留守儿童关爱保护工作

联席会议制度的通知

 

各乡镇(场)人民政府(管委会),县直各有关单位:

    为认真贯彻落实自治区人民政府办公厅《关于加强农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度的通知》(新政办发〔2016〕130号)和阿克苏地区《关于建立阿克苏地区农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度的通知》(阿行署办〔2016〕199号)文件精神,进一步加强拜城县农村留守儿童关爱保护工作的组织领导,强化部门间协作配合,及时研究解决工作中遇到的重大问题.经研究,决定建立拜城县农村留守儿童关爱保护工作联席会议(以下简称“联席会议”)制度,现就有关事宜通知如下:

    一、联席会议组成人员

总召集人:艾海提·司马义          县委副书记、统战部部长

召 集 人:沙塔尔· 苏甫力                         副县长

          吴庆思                  民政局党组书记、副局长

成    员:魏  波                            宣传部副部长

          金成珂                            政法委副书记

             刘新革                            县委农办主任

             吐热合买提·肉孜              法院正科级审判员

             田宏涛              检察院党组成员、反贪局局长

             徐海波                  人大法制工作委员会主任

             刘继忠                  发改委党组副书记、主任

             赵  鹏                  教育党工委副书记、局长

             牟进斌                            公安局副局长

余  杰                  财政局党组副书记、局长

             多力坤·肉孜            司法局党组副书记、局长

徐  静                人社局副局长、社保局局长

吴汪涛                            住建局副局长

             李德山                  农业局党组副书记、局长

 赵江平              文体广影局党组副书记、局长

段文峰                    卫计工委副书记、主任

于遴志                  统计局党组副书记、局长

             陈秀兵                    重化工园区综合办主任

             艾尼·艾买提      政府办公室副主任、法制办主任

             任树荣                            老干局副局长

             刘学全                    总工会党组书记、主席

             古丽娜尔              团县委党组书记、团委书记

                 阿孜古丽·吐尼亚孜          妇联党组书记、主席

吐尔地·衣不拉衣木          残疾人联合会理事长

             华宏新                    国税局党组书记、局长

             张文政                    地税局党组书记、局长

联席会议办公室设在县民政局,办公室主任由县民政局党组书记、副局长吴庆思同志兼任,负责联席会议日常工作。联络员由各成员单位指定一名有关负责同志担任。联席会议可根据工作需要邀请其他相关部门参加。

    二、联席会议办公室职责

(一)负责联席会议商议事项及有关材料的收集和审核;

(二)按照会议召集人的要求,组织召开联席会议联络员会议,形成会议决定事项初步意见后报联席会议审定;

(三)负责联席会议商议事项的汇报和工作情况通报;

(四)负责督促联席会议确定事宜的落实;

(五)完成联席会议交办的其他工作

    三、联席会议成员单位职责分工

在县人民政府的领导下,统筹协调全县农村留守儿童关爱保护工作。研究拟定农村留守儿童关爱保护工作政策措施和年度工作计划,向县政府提出建议;组织协调和指导农村留守儿童关爱保护工作,推动各部门沟通与协作,细化职责任务分工,加强政策衔接和工作对接,完善关爱服务体系,健全救助保护机制;督促、检查农村留守儿童关爱保护工作的落实,及时通报工作进展情况;完成县人民政府交办的其他工作。联席会议成员单位要按照联席会议确定的职责任务分工,各司其职,共同做好拜城县农村留守儿童关爱保护工作。具体分工如下:

(一)县委宣传部(网信办)。指导全县重点新闻网站、主要网站通过微博、微信、客户端开展未成年人保护法律法规和政策措施专项宣传活动,引导农村留守儿童父母自觉履行监护责任。建立农村留守儿童舆情监测预警和应对机制,客观审慎报道农村留守儿童事件,营造家庭、学校、政府和社会齐抓共管的关爱保护氛围。依法清理网上侵害未成年人身心健康的有害信息,营造绿色网络生态。引导网络公益平台、相关网络社会组织积极叁与农村留守儿童关爱保护。

(二)县政法委。督促和指导各乡镇(场)将农村留守儿童关爱保护工作纳入社会治安综合治理考评重要内容。在年度考评中按照《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》,对在开展农村留守儿童关爱保护工作中责任落实到位、工作成效明显的单位给予表彰奖励;对工作不力、措施不实、造成严重后果的,将严肃追究相关单位责任人责任。

(三)县农办。督促指导各乡镇(场)将农村留守儿童关爱保护工作纳入“三农”工作重要内容予以安排部署。

(四)县人民法院。及时受理并依法审理涉及农村留守儿童权益保护的案件,进一步加强农村留守儿童司法权益保障工作,为处于无人监护或者遭受监护侵害等困境的农村留守儿童指定监护人,确保农村留守儿童得到妥善监护照料;严厉惩处各类侵害农村留守儿童权益的犯罪行为,依法追究失职父母以及其他侵害人的法律责任,为开展包括农村留守儿童在内的未成年人保护工作提供司法保障。

(五)县人民检察院。充分履行检察职能,依法惩处各类侵害农村留守儿童权益的犯罪,依法追究失职父母以及其他侵害人的法律责任,加大对逮捕、起诉工作的指导监督力度。对检查环节涉罪留守儿童进行教育、感化、挽救,保护救助被害留守儿童,积极参与关爱留守儿童综合治理工作,严厉查处相关领域国家工作人员失职渎职犯罪,强化对公安、法院以及其他相关部门开展未成年保护工作的法律监督。

(六)县人大法制工委办。配合有关提案单位做好未成年相关地方性法规的制定工作,健全未成年人保护工作体制,强化家庭监护监督干预政策,明确部门职责定位,建立未成年人行政保护制度,构建行政保护和司法保护协作机制,为开展包括农村留守儿童在内的未成年保护工作提供法律保障。

(七)县发改委。加大设施建设力度,完善基本公共服务体系,将救助管理机构、福利机构、农村寄宿制学校纳入相关专项规划,逐步完善场所设施条件,满足农村留守儿童临时监护照料需要和入学需求。

(八)县教育局。做好留守儿童教育关爱工作,督促中小学校对农村留守儿童受教育情况实施全程管理,加强教育关爱,帮助农村留守儿童加强与父母的情感联系和亲情交流。指导各乡镇(场)加强寄宿制学校建设,促进寄宿制学校合理分布,提升管理服务水平,加强对农村留守儿童相对集中学校教职工的专题培训,提高班主任和宿舍管理人员关爱照料农村留守儿童的能力。指导开展控辍保学工作,落实免费义务教育和教育资助政策,确保农村留守儿童不因贫困而失学。督促和指导中小学校、幼儿园及其工作人员树立强制报告意识,开展强制报告工作。指导公办义务教育学校学校普遍对农民工未成年子女开放,通过政府购买服务等方式支持农民工未成年子女在普惠性民办学校接受义务教育。落实符合条件的农民工子女在输入地参加中考、高考政策。

(九)县公安局。做好包括农村留守儿童在内的未成年人权益保护工作,及时受理强制报告主体报告的信息,第一时间出警调查,采取应急处置措施,强制报告责任人协助公安机关做好调差和应急处置工作,做好带离护送、协助就医等工作,做好立案侦查、调查取证、伤情鉴定等工作,为进一步采取干预措施、依法追究相关法律责任打下基础。要严厉惩处各类侵害农村留守儿童的犯罪行为,表彰和奖励主动报告信息的群众和社会组织;及时向乡镇(场)、社区通报应急处置情况,配合做好农村留守儿童安全处境、监护情况等调查评估工作。配合县教育局指导和协助中小学校完善人防、物防、技防措施,加强校园安全管理,做好法治宣传和安全教育。加快推进户籍制度改革,有序推进符合落户条件的进城务工人员及家属落户。

(十)县财政局。优化和调整支出结构,多渠道筹措资金,支持做好农村留守儿童关爱保护工作。将农村留守儿童关爱服务、支持做好农村留守儿童关爱保护工作。将农村留守儿童关爱服务、支持进城务工农民随迁子女在普惠性民办学校接受义务教育,列入政府购买服务目录,指导支持民政等有关部门通过政府购买服务等方式引导社会工作专业服务机构、公益性慈善类社会组织、志愿服务组织为农村留守儿童提供专业服务。落实税费减免优惠政策,支持社会组织、爱心企业依托学校、社区综合服务设施举办农村留守儿童托管服务机构,引导社会资源支持农村留守儿童关爱保护工作。落实财政、金融等优惠扶持政策,落实减税降费政策,为农民工返乡创业就业提供便利条件。

(十一)县司法局。加大对农村留守儿童保护法律法规贯彻落实的组织、协调、检查力度,指导各乡镇(场)、社区通过以案释法、社区普法、针对重点对象开展法治宣传教育等多种形式,深入宣传未成年人保护法律法规和政策措施,引导未成年人父母自觉履行监护责任,强化强制报告主体的法律意识;积极引导法律服务人员为合法权益受到侵害的农村留守儿童及其家庭提供法律援助和法律服务等专业服务。

(十二)县民政局。切实承担农村留守儿童关爱保护工作牵头责任,推动建立政府领导、民政牵头、教育、公安司法、卫计委等部门和妇联、团委等群团组织参与的农村留守儿童关爱保护工作领导机制,及时研究解决工作中的重大问题。督促各乡镇(场)民政办在会同有关部门开展摸底排查的基础上,健全信息报送机制,指导乡(镇、场)建立详实完备、动态更新的农村留守儿童信息台账;指导村(居)民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构(未成年人救助保护中心)、福利机构及其工作人员树立强制报告意识,开展强制报告工作;对乡(镇、场)、村(居)民委员会开展的监护监督等工作提供政策指导和技术支持;及时将符合条件的农村留守儿童及其家庭纳入有关社会救助、社会福利政策保障范围;指导各地救助管理机构(未成年人救助保护中心)、福利机构发挥兜底作用,及时接收安置公安机关护送的农村留守儿童。加快孵化培育社会工作专业服务机构、公益慈善类社会组织、志愿服务组织,通过政府购买服务等方式支持其为农村留守儿童等未成年人提供关爱服务,对贡献突出的社会组织给予奖励。统筹推进农村留守儿童关爱保护和未成年人社会保护工作。

(十三)县人社局。广泛宣传农民工返乡创业、促就业政策,加强农村劳动力的就业创业技能培训,有针对性地推荐用工岗位细心或创业项目信息。

(十四)县住建局。将符合住房保障条件的农民工及其家属纳入保障范围,通过实物配租公共租赁住房或发放租赁补贴等方式,满足其家庭的基本居住需求。

(十五)县农业局。大力培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体,依托新型职业农民培育工程加强农村劳动力技能培训,广泛开展各类实用技术培训、咨询、示范和推广服务。稳步推进农村承包地确权登记颁证,切实保障外出务工农村劳动力土地权益。

十六)县文体广影局。加强未成年人保护法律法规和相关政策措施宣传工作,开展形式多样的宣传教育,引导未成年人父母自觉履行监护责任,强化强制报告主体的法律意识。指导广播电视媒体客观审慎报道农村留守儿童事件,广泛宣传报道未成年人权益保护先进典型,营造家庭、学校、政府和社会齐抓共管的关爱保护氛围。

(十七)县卫计委。督促和指导全县医疗机构及其工作人员树立强制报告意识,开展强制报告工作。督促指导全县医疗机构及时接收救治遭受侵害或意外伤害的农村留守儿童,协助做好农村留守儿童伤情鉴定、身心健康状况评估等工作。督促指导县疾病预防控制、妇幼保健、计划生育服务。指导推动各级医疗保健、疾病预防控制和计划生育服务。指导推动各级医疗机构开展医疗服务下乡活动,帮助农村留守儿童及其家属掌握急救等基本卫生常识。

(十八)县统计局。农村留守儿童、妇女、老人纳入人口普查、抽样调查等有关调查范围,调查了解农村“三留守人员”的基本状况。

(十九)县扶贫办。注重研究农村留守儿童、妇女、老人问题与精准扶贫的内在联系,将建档立卡的农村留守儿童及其家庭纳入精准扶贫项目的重点扶持范围。

(二十)县法制办。建立健全未成年保护政策、规范性文件的合法性审查机制,进一步畅通行政复议渠道、依法办理涉及农村留守儿童权益保护的行政复议案件。

(二十一)县工会。开展送温暖、金秋助学等活动,加强对农民工特别是新生代农民工、女性农民工的困难帮扶和人文关怀,帮助他们解决生活困难、加强亲情关爱。

(二十二)县团委。广泛动员广大团员青年、少先队员、青年志愿者等开展农村村留守儿童关爱服务和互助活动。积极开展思想引领、爱心助学、亲情陪护、心理疏导、加强志愿者队伍建设,组织开展以 “农村留守儿童关爱保护”为主题的支援服务行动。

(二十三)县妇联。配合学校开展关爱服务活动,对农村留守儿童提供心理辅导。加强对农村留守儿童父母及监护人的家庭教育指导,引导他们关注农村留守儿童身心健康,加强亲情关爱。动员妇联干部、志愿者做“爱心妈妈”,与留守儿童结对子,常态化开展关爱活动,对农村留守儿童学习、生活、安全等方面提供帮助,共同解决留守儿童学业失教、生活失助、亲情失落、心理失衡、安全失保等问题。

(二十四)县残联。组织开展农村留守儿童残疾儿童康复等工作。依托残疾人综合服务设施,为农村留守残疾儿童提供假期日间照料、心里疏导等关爱服务。

(二十五)县国税局。落实税费减免优惠政策,支持社会组织、爱心企业依托学校、社区综合服务设施举办农村留守儿童托管服务机构和指导落实定向减税和普遍性降费政策,为农民工返乡创业就业提供便利条件。

(二十六)县地税局。落实税费减免优惠政策,支持社会组织、爱心企业依托学校、社区综合服务设施举办农村留守儿童托管服务机构和指导落实定向减税和普遍性降费政策,为农民工返乡创业就业提供便利条件。

(二十七)县关工委。组织动员全县广大老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等退休老同志,开展农村留守儿童关爱服务和互助活动,协同做好农村留守儿童关爱服务工作。

(二十八)县妇儿工委。做好农村留守儿童关爱保护工作。对农村留守儿童关爱保护工作成效显著的乡镇(场)、村(居)民委员会、县直单位,及时将其高的经验做法予以宣传和推广。

四、工作规则

联席会议原则上每年召开一次全体会议,由总召集人或总召集人委托的同志主持。根据工作需要,可以临时召开会议。在联席会议召开之前,应召开联络员会议,研究讨论联席会议议题和需提交联席会议议定的事项及其他有关事项。联席会议以纪要形式明确议定事项,经与会单位同意后印发后执行。重大事项按程序报县人民政府。

五、有关要求

县民政局牵头做好联席会议各项工作。各成员单位按照职责分工,加强沟通,密切配合,充分发挥联席会议作用;认真落实联席会议议定事项及有关工作任务,主动研究制定农村留守儿童关爱保护工作措施,积极提出工作建议,及时处理跨部门协调解决的有关问题。

联席会议办公室要加强对联席会议议定事项的跟踪督促落实,及时向各成员单位通报有关进展情况。联席会议可根据工作需要,邀请其他相关部门参加。

联系会议成员因工作变动需要调整的,由所在单位提出并报联席会议研究确定。联络员因工作变动需要调整的,由所在单位及时调整,报联席会议办公室备案。

 

 

      2017年1月23日

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